近日，福建全省綜治中心規范化建設現場推進會召開，廈門集美區委政法委代表在會上作經驗交流，集美區綜治中心作為參觀點，其“智慧賦能、實戰實用”的運作方式受到許多參會人員點贊。

今年來，集美區委政法委及全區平安建設責任單位，對標對表中央、省委、市委政法工作要求，以更敏銳的政治警覺、更強烈的憂患意識，全力履行新時代政法工作的職責使命，維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業，進一步夯實平安“底色”，提升群眾幸福“成色”，書寫“平安集美”爭先進位新答卷。

構筑治安巡防新體系 讓平安根基更牢固

今年5月，因懷疑電纜線被盜，集美一家電氣廠報警。集美警方迅速介入調查，發現廠房外牆存在被攀爬痕跡，經過多方偵查研判，很快鎖定嫌疑人身份，8小時后嫌疑人就落網。

小案不小看，小案不小辦。今年來，集美警方扎實開展治安打擊整治、“合戰”系列集中收網等專項行動，嚴格落實“1-3-5”分鐘快速響應、“三級巡防”等機制，統籌巡特警、派出所、群防群治三支力量，做強感知、研判、預警三個手段，打通通聯、調度、賦能三個環節，形成動靜結合、空地一體、專群聯動的立體巡防格局，有效提升社會治安掌控能力。數據顯示，截至6月上旬，集美全區接觸類刑事警情同比下降45.05%，電詐刑事警情同比下降12.5%。

掃出朗朗乾坤，掃出清風正氣，這是掃黑除惡專項斗爭中集美給人民群眾的一份承諾。進入常態化開展掃黑除惡斗爭以來，集美保持決心不變、標准不降、力度不減，持續推進重點行業領域整治，加強對涉黑惡線索深挖，打擊整治成效明顯：今年來，全區黑惡線索核查率及黑惡案件批准逮捕率均為100%。

實體化三級中心運行 讓平安創建更充實

“平安”二字，寫起來簡單，做起來千頭萬緒，關乎老百姓生活工作方方面面，如小區附近的治安，上學路上的“路安”，還有舌尖上的“食安”……

如何做到老百姓各方面的平安需求得到及時回應？今年來，集美著力完善社會治安綜合治理體制機制，聚焦“硬件支撐、軟件賦能、融合提效”三個重點，強力打造區-鎮（街）-村（社區）三級協同、高效聯動的綜合治理體系，持續推動三級綜治中心規范化、實戰化、便民化運行。

實體化三級中心運行

社會治安綜合治理，在於指揮體系的重塑。據介紹，集美區整合區公共安全管理、數字城管、96333欠薪投訴、12345政務服務、矛盾糾紛調處等5個原有信息化平台，建成“智慧集美”平台，重塑指揮協同機制，由中心統一派發任務，確保派件精准和處置高效，降低多平台並行給基層和部門帶來的負擔，最終處理結果再反饋到中心，形成一個完整閉環。例如，以往事件流轉政出多門、自行其是，既降低效率，又難形成合力，容易導致“九龍治水水不治”，平台整合后，破解了一個事件重復辦理、多頭督辦的難題，實現社會治安防控力量的有效整合。此外，集美區綜治中心成立后，橫向上，打通政法與行政的壁壘，聯通區級各部門﹔縱向上，實現上下級貫通，構建力量聚合、職能融合、協同配合的社會治安聯防格局。在“百姓點單、中心派單、部門接單”運行模式下，中心接派執法類事件后，即可靈活協調聯合處置。

社會治安綜合治理，在於科技創新的賦能。6月17日，依托“智慧集美”平台，集美區矛盾糾紛化解模塊功能試運行，這意味著集美推進“一站式”矛盾糾紛多元化解工作多了科技賦能。模塊生成后，全區各職能部門、鎮（街）、村（社區）和行業性專業性調解組織均開通端口，將實現不同單位和層級間“橫向到邊、縱向到底”的互聯互通，提高聯調共治的能力與效能，推動矛盾糾紛化解重心由事后被動化解轉為源頭主動防治。在線下端，集美區正在完成區級綜治中心和各鎮（街）“1+6”的升級改造，在高標准搭建的軟硬件平台“雙輪驅動”下，確保事件受理、流轉、處置、反饋在網上和網下雙軌並行，實現矛盾糾紛“一窗受理、一網通辦、一站辦結”。

社會治安綜合治理，在於網格工作的優化。集美區綜治中心整合優化網格工作力量，建立健全“平戰轉化”機制，發揮“五包一”網格機制實戰作用，加速完善以網格員為骨干，多方協同的網格力量體系，做到日常情況“組團服務”，突發情況“組團作戰”。此外，推行多元主體參與網格（小區）治理，創新近鄰網格服務管理模式，建立網格駐點、網格員巡查走訪等制度。

“以三級中心為牽引，我們強化信息聚合、平台整合、機制融合，讓社會治安綜合治理更加高效，讓平安創建更充實。”集美區綜治中心相關負責人介紹，2023年“智慧集美”平台投用以來，共辦理事項14.9萬件，辦結率達99.99%。

建設智慧化城中村 讓平安更可觸可感

城中村，就是城中有村，村中有城，城村交錯。這種城村二元結構是城市發展的最小“單元格”，也給社會治安綜合治理提出了新課題。

今年來，集美區主動作為，在“智”上做文章，在“實”中求突破，強化城中村的物聯感知基礎設施建設——如煙霧感知，在城中村一些餐飲等重點區域安裝煙霧感知設備，及時監測火災和煙霧情況，提高火災預警和應急響應能力﹔如雨污水監測，利用物聯網技術，安裝雨污水監測設備，實時監測城中村的雨水排放和污水處理情況﹔還有如危房管理，依托前端採集功能建設危房檢測管理，針對不同類別危房，加裝智能傳感設備或監控，對危房狀態進行實時監測，當出現裂縫、傾斜等問題時，及時進行預警和處置，換句話說，這些物聯感知設備與視頻監控一道，作為智慧城中村的“眼睛”和“耳朵”，可快速地感知各類事件。

在提升物聯感知硬件基礎設施的同時，集美還從“軟件”上提升城中村治理，如建立社區黨組織領導下的城中村“微協商”議事制度，打造“睦鄰議事廳”“紅色會客室”等線下議事平台，構建“鄰裡事、鄰裡議、鄰裡辦、鄰裡定、鄰裡結”的“微治理”模式。還有，推行“居民點題、支部議題、共同答題、公開亮題、群眾閱題”的閉環響應機制，充分引導房東、商戶等多元治理主體參與城中村治理。截至目前，在各方參與下，共清退佔道堆雜2000多平方米，推動解決停車難、鄰裡糾紛等民生問題900余個。此外，以集美街道潯江社區為例，由黨委牽頭，吸納涵蓋餐飲、民宿、文創、便利店等行業的70余家商家，成立“集美大社商業聯盟”，制定《聯盟章程》和《聯盟發展公約》，推動社區、商戶實現共建共治共享。

今年來，集美區委政法委及全區平安建設責任單位以更敏銳的政治警覺、更強烈的憂患意識，書寫“平安集美”爭先進位新答卷。（文/圖 集美區委政法委）

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