黨的二十大報告提出，“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。連江縣深化拓展福州市委“建強堡壘”專項行動，以全面提升三星級村居黨組織為工作重點，深入推進基層黨建創新案例培育孵化、壯大村集體經濟“146”行動等工作載體，推動基層黨建多點發力、全面開花。

整改提升，黨群陣地煥新顏

琯頭鎮拱嶼村便民服務中心整改前。連江縣融媒體中心供圖

琯頭鎮拱嶼村便民服務中心整改后。連江縣融媒體中心供圖

走進琯頭鎮拱嶼村黨群服務中心的辦事大廳，隻見大廳寬敞明亮、設備完善，前來辦理戶籍業務的拱嶼村僑胞倪先生說：“一進門就感覺煥然一新，比以前辦事方便多了，體驗感真的很不錯。”

拱嶼村原辦事大廳位於村部樓后側，由於平時疏於管理，裡外環境雜亂，辦公布局設置分布不合理，服務功能不凸顯，影響了群眾辦事體驗。今年6月，該村“兩委”積極響應“建強堡壘”專項行動要求，決定對黨群服務中心進行升級改造，通過召開村民代表大會，走訪榕樹下、公園裡議事點等方式，積極征求群眾意見建議，列出改造項目清單，確保黨群服務中心建到群眾心坎上。

在空間布局方面，拱嶼村將辦事大廳搬至村部樓正門前側，通過牆體粉刷、照明升級、服務台改造等，使視野更加開闊明亮。在軟件服務方面，在滿足“一老一小”等群體需求的基礎上，立足僑鄉特點，增設僑務工作站、僑胞之家等特色服務陣地，努力打造家門口的“綜合服務站”。

今年以來，連江縣圍繞“基礎設施差、服務能力弱”等問題，實行村（社區）黨群服務中心“四方四共”機制，開展基層黨建創新案例培育孵化行動，通過“陣地建設”抓服務，“機制優化”創品牌，推動100個薄弱陣地提檔升級，打造22個黨群服務中心示范點，切實把村級組織陣地打造成為組織、宣傳、凝聚和服務群眾的中心。

互聯共建，社區管理聚合力

黨員志願者現場維持車輛秩序。連江縣融媒體中心供圖

“小區門口存在停車亂、亂停車現象，要盡快整治”“每天接送孩子上下學的時候，學校門口圍滿了流動攤販，經常擠得過不去人，糟心不說，也有很大安全隱患……”在潘渡鎮貴安新城黨群服務中心會議室內，由社區、物業、居民等多方參與的季度座談會正在進行，向潘渡鎮黨委反映小區物業管理、城市公共服務等方面存在的問題。

近年來，面對貴安新城距離鎮區遠、人口來源雜、老年群體大、人口流動強等治理難題，潘渡鎮積極探索創新中心社區帶周邊社區的新型社區管理模式，即以仁豐社區為中心社區，強化與貴新、新雁兩個社區聯動共建，將仁豐社區黨群服務中心升級打造為服務范圍更廣、功能更齊全、職能更豐富的貴安新城黨群服務中心，形成信息互通、資源共享、難題共解的良好工作局面。

潘渡鎮貴安新天地民情收集聯絡員代表第三季度座談會。連江縣融媒體中心供圖

中心社區制實行以來，潘渡鎮依托貴安新城黨群服務中心，建立民情聯絡員制度，實現3個社區全覆蓋，每季度至少開展一次民情調查走訪，累計收集解決群眾需求100余件，“12345”投訴率大大減少。設立訴非聯動中心，聯合當地黨委、政府以及公安、司法等21個職能部門的力量，構建一個集“轉辦交辦、領辦協辦、即時處置、辦理反饋、通報考核、督查問責”於一體的快速聯動辦理平台，為轄區居民提供一站式低成本高效率的矛盾糾紛調處服務。目前已接待群眾來訪265起，化解群眾矛盾糾紛129起，最大限度將矛盾糾紛化解在初始階段、解決在基層當地。

紅帆領航，延伸海上治理網

海上“紅管家”黨群服務驛站。連江縣融媒體中心供圖

走進連江縣下宮鎮鬆皋村，海岸線上映入眼帘的就是海上“紅管家”黨群服務驛站，一眼望去，鋪陳有致的紅藍浮球、往來不絕的運輸卡車、繁忙欣喜的分揀市場……曾經交通閉塞、偏僻落后的邊陲漁村如今已成為和諧有序、鄉裡和睦、欣欣向榮的幸福家園。

近年來，為進一步向海上延伸黨建觸角，助力破解海上黨群服務難、產業同質競爭大、安全維穩任務重等問題，鎮黨委不斷探索深化縣委“166”農村黨員管理模式，以鬆皋村為試點打造海上“紅管家”特色載體，建立海上黨員“紅管家”包片聯戶行動機制，明確“管”教育、聯絡、安全、產業、調解、幫辦、信息“七大”工作范疇。組建“紅管家”海上“紅帆示范船隊”，設立“‘碼上’就辦”服務牆，因地制宜帶頭開展海上防控、環境整治、關心關愛、產業調研等專項行動200余人次，海陸一體協同實現漁民“需求側”與黨組織“供給側”在海上精准對接。

“即便是我們這些來務工的‘外地人’，也能隨時找到村裡人說理了。”針對海上雇員易發欠薪和工傷糾紛等問題，鬆皋村以“紅管家”黨群驛站作為聯系漁民群眾的重要陣地，建立村、合作社、漁民代表、養殖大戶、合作社“五方議事”體系，形成網格問事、漁民提事、黨員理事、集體定事、群眾評事“一線五事工作法”，構筑“海陸一體”融合管理服務新矩陣。

村企聯動，激活發展動力源

后沙蔚藍海岸景區。連江縣融媒體中心供圖

“以前后沙沙灘是由老人會管理，但因經營管理能力有限，管理混亂、收入微薄，而且還要耗費大量的人力、財力開展安全巡邏和環境整治，游客一多我們就應付不了了。”海英社區黨總支書記王宗文感嘆道。

今年以來，為轉變低效管理模式，在黃岐鎮黨委政府的支持下，海英社區探索“331”發展模式，引入縣文投公司實行要素共投、管理共營、成果共享的“鎮村企”三方共建模式，通過后沙海濱浴場資源入股，積極推進后沙蔚藍海岸景區建設，村級集體可獲得固定租金收入和3％營業額的分紅。景區建成后，海英社區實現集體收入從原本的增收乏力到可持續增長，環境從“臟亂差”向“潔淨美”轉變，管理模式由粗放無序向規范精細轉變。

后沙海濱浴場綜合服務中心。連江縣融媒體中心供圖

“后沙開發后，我們這些老漁民也有了就業機會，現在的收入比以前看天吃飯穩定多了。”被聘為救生員的海英漁民陳鬆說。借助濱海旅游發展的東風，海英社區引導困難的漁工漁民完成轉產轉業，增加就業崗位達300多個，還為本地居民提供自主經營空間，讓文旅經濟發展成果惠及更多群眾。

連江縣持續將壯大村級集體經濟作為“建強堡壘”專項行動的有力抓手，大力實施“146”行動計劃，聚力打好“資產盤活、引企入村、做優服務”組合拳，因地制宜拓寬村集體經濟發展渠道，不斷夯實基層堡壘的發展基礎，助力鄉村振興。

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