黨的二十屆三中全會提出健全文化產業體系和市場體系，完善文化經濟政策，健全文化和旅游深度融合發展體制機制。為做大做強做優文旅經濟，今年初，泉州市從體制機制上創新破題，組建泉州市文旅經濟發展總指揮部，重構泉州文化和旅游深度融合發展體制機制，闖出一條獨具泉州特色的文旅經濟發展之路。

　　在總指揮部統籌推進下，今年初以來，泉州文旅發展不斷出圈出彩。

　　2024年春節，泉州接待游客818.12萬人次，同比增長159.4%﹔今年“五一”期間，接待游客558.21萬人次，同比增長82.51%，游客旅游總花費50.6億元，同比增長146.83%，均居全省第一。

　　泉州入選全國“十大旅游向往之城”、“中國十大美食旅游城市”、國際形象發展型城市、“2024年度C城旅行趨勢城市榜單”四大榜單，“宋元中國·海絲泉州”獲評2024年“城市文旅品牌創新十佳案例”，“打造最具煙火氣的世界海絲名城”入選“全國旅游目的地高質量發展十佳經典案例”。

　　指揮部就是文旅經濟發展的強大引擎

　　為了讓文旅火起來，各地各出奇招，泉州如何出圈出彩？這離不開統籌協調高效的指揮體系。

　　為了緩解古城擁堵，讓游客出行更便利，今年“五一”期間，泉州首次試行“P+R+R”交通模式，在古城、蟳埔外圍設置5處換乘中心，在古城內部設置3處集散中心，設置4條古城旅游接駁專線、3條蟳埔旅游接駁專線，引導游客將車輛停放在外圍換乘中心，乘坐定制公交接駁專線或小白公交前往目的地。

　　“P+R+R”交通模式，構建中心市區“快進慢游”交通接駁體系，是泉州市文旅經濟發展總指揮部以全市一盤棋的高位統籌，做優泉州市旅游接待服務體系的舉措之一。

　　文旅經濟發展需要全域一盤棋，才能形成合力。如果僅以常規的行文或簡單的會議形式協調解決文旅經濟發展中的一些難點、堵點，效率不言自明。這一現象在許多城市也是普遍共性的存在。

　　如何破題？今年開春，泉州市委主要領導召開全市文旅經濟專題工作會，會上拍板組建泉州市文旅經濟發展總指揮部。4月19日，泉州市文旅經濟發展總指揮部挂牌成立，圍繞快速決策、快速推進、快速落實，從頂層設計入手，重構文旅經濟發展體制機制和指揮體系。

　　構建“全域聯動”的發展格局。泉州市級層面成立總指揮部，統籌推進全市文旅經濟發展﹔縣級層面成立各縣（市、區）指揮部，跨縣（市、區）事項提請總指揮部調度研究。

　　構建“分工明確”的機制體制。總指揮部下設辦公室、品牌塑造組、項目建設組、品質提升組、市場規范組、安全保障組等工作組。指揮部體系以工作組為區塊，科學劃分工作組“三定”職能。

　　通過機制創新構建文旅經濟指揮體系，徹底改變了部門“各自為戰”的零散局面，泉州文旅經濟“凝心聚力促發展、全市一盤棋抓落實”的發展格局悄然形成。

　　統籌布局激發文旅新質生產力

　　泉州各縣（市、區）文旅各具特色，但又不能孤立發展。協調聯動才有規模效應、拳頭效應。有了指揮部，泉州全市文旅經濟發展布局加快統籌優化、全面發力。

　　8月1日，泉州市文旅經濟發展總指揮部領導實地察看大型精品演藝項目《戲劇古厝》場地籌備情況，主持召開旅游演藝項目現場調度專題會，專題研究分析和協調解決項目遇到的問題和困難。近期以來，這一項目的調度會、現場會多次召開，並成立工作專班，推動項目加速落地。

　　總指揮部成立以來，重視統籌全市文旅經濟發展布局，逐步完善文旅經濟發展規劃體系，開展泉州文旅“長年紅”發展專項規劃，部署啟動《泉州市區文旅項目運營策劃方案》，深入實施“2024泉州文旅融合提質增效年”專項行動，從長遠規劃著眼，以具體項目為抓手，持續激發文旅新質生產力。

　　去年以來，“簪花圍”打開了泉州新的流量密碼。如何鞏固泉州簪花原創地位，實現縱深優化發展？8月16日，總指揮部召開專題會，調度推進泉州市酒店規劃建設、蟳埔簪花特色產業發展等工作，指出將把蟳埔村打造成“海絲民俗風情區”，推動蟳埔簪花圍與影視、演藝、文創等業態深度融合，做好文化IP的原創性保護利用工作，並打通多條出圈路徑，讓簪花圍“活起來”“潮起來”。

　　為激發文旅新質生產力，總指揮部統籌梳理了品牌塑造、創意營銷活動、品質提升等6個方面的一批清單，堅持每周一調度、每會一焦點等工作機制，實行挂圖作戰。印發的《泉州市2024年文旅經濟重點建設項目名單》共八大類149個項目，涉及遺產活化利用、文化場館建設、文旅融合新業態等。

　　體系式發力使“文旅+”異彩紛呈

　　7月31日，“世遺橋韻”大型主題戶外音樂節在洛陽橋畔火熱上演，點燃青年人的夏日激情﹔8月1日至4日，“真友本市·放鬆市場”藝術生活節在真武廟影視文化產業園舉行，年輕人朋友圈熱議不斷﹔8月9日，泉州“蟳埔有花·海上夜市”在七夕之夜開幕，吸引眾多年輕游客以愛之名前往打卡……

　　泉州市文旅經濟發展總指揮部成立之初，泉州市領導指出，總指揮部要傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”，按照省委、省政府部署要求，全力擦亮“世遺”金字招牌，與古城保護發展、新城開發建設等有機融合、形成合力，打造全國最具煙火氣旅游城市、世界海絲多元文化旅游目的地。

　　圍繞這一目標，泉州在指揮部統籌協調基礎上，出台了系列激勵措施，還通過“文旅+”全面賦能古城保護與更新，形成全域聯動、全產業融合的新格局。

　　全域聯動，全產業融合發展格局形成。戲曲、美食、影視、演藝、工藝美術、紡織鞋服等與文旅融合，成為消費新亮點﹔宋元“泉”席、“宋元海絲宴”、“相府家宴”等美食IP逐步形成﹔推出11條工業游路線，新增國家4A級旅游景區4個……旅游產品更加多元、更具品質。

　　創意活動疊加，泉州文旅頻頻出圈。泉州成功舉辦2024年全省文旅經濟發展大會、第五屆海上絲綢之路國際藝術節、“何以中國·向海泉州”、十“泉”十美文旅消費季等千場活動，聯合國教科文組織點贊泉州世界遺產傳播呈冪數增長效應。過去一年，泉州抖音用戶打卡熱度居全省第一。

　　下階段，泉州市將聚焦“世界遺產保護利用典范城市”“全國最具煙火氣旅游城市”“世界海絲多元文化旅游目的地”等目標，發揮“指揮部”的引擎功能，補齊短板、提質增效，進一步擦亮“宋元中國·海絲泉州”的城市品牌。（聽濤 海芬）

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