為了找准問題症結，進一步優化審批流程，福州市自然資源和規劃局聚焦群眾企業“急難愁盼”，以市政府“局長進窗口走流程”專項工作為契機，開展“局長走流程、服務全過程”專題服務，查找審批中的“痛點堵點難點”，提升辦事體驗和辦事效率。

轉換角色，把“企業辦”變成“我來辦”

指引“清不清”，辦事“便不便”，服務“優不優”，隻有現場感受了才知道。福州市資源規劃局在政務服務中心“局長進窗口走流程”的基礎上，加密服務頻次，局主要領導和分管領導全員上崗、排出班次，每周安排領導“進窗口走流程”。

福州新榕筑業工程有限公司項目業主申報《建設用地規劃許可証》

4月底，福州新榕筑業工程有限公司項目業主申報《建設用地規劃許可証》的當天，正值黨組書記、局長吳建青開展“進窗口走流程”工作，從取號填表、材料准備、業務咨詢到申請受理，吳建青認真幫助企業完成了項目申報。8月23日，吳建青走進窗口，以企業辦事員的身份申辦福州左樟房地產開發有限公司“雲山宸院”項目《建設工程規劃許可証》，同時還就辦事效率、服務質量、業務流程等方面征求建設單位意見，查找窗口工作存在的差距不足，提出優化服務的措施。

為了推動流程“走”得更實，市資源規劃局一方面發揮“幫您辦”窗口作用，對省市重點、民生工程、工業項目等提前介入，加強前期指導﹔另一方面，建立領導包案制度，成立項目專班，提供窗口報建、方案指導、取証送証等代辦服務，每月月初，由專班匯總項目情況，及時指導企業推進下一環節。

省重點項目國道G228線羅源鬆山跡頭至選嶼段公路工程是連接羅源城區、台商投資區和連江城區的重要通道，得知項目業主要申報用海預審，市資源規劃局通過“幫您辦”窗口指定專人提前跟蹤對接，詳細指導項目業主准備需要申報的材料清單，避免來回跑，實現“一件事一次辦”。出件當天，副局長張帆親自將《用海預審書》送到建設單位羅源縣交通國有資產投資經營有限公司手中。

為了推動流程“走”得更深，市資源規劃局將“進窗口走流程”貫穿資源規劃審批全生命周期，從《建設用地規劃許可証》《建設工程規劃許可証》到規劃條件核實和土地核驗 ，領導們紛紛化身“陪辦員”。

黨組成員、副局長林立淼為紫陽隱翠公館項目申報《建設用地規劃許可証》﹔黨組成員、四級調研員戴宗均替榕發錦熙公館項目報建《建設工程規劃許可証》﹔副局長李菁受理中洲島商貿中心2號樓地塊纜線遷改工程事項﹔二級調研員孫厚國申報上下杭歷史文化街區龍嶺頂巷以東出讓地塊《建設用地規劃許可証》……走流程覆蓋了審批全事項，真正做到“服務全過程”。

在規劃審批項目中，公建項目佔比很大，這些項目業主報建次數少，不熟悉報建流程，黨組成員、副局長張武從遞交材料、項目受理到后台審批，手把手輔導倉山區醫院項目業主辦理申報。后續專班跟進服務，幫助業主在2個工作日內獲得《建設用地規劃許可証》，並指導下階段審批環節，讓業主更加清楚明了審批流程。

聚焦堵點，把“換位體驗”變成“換位思考”

針對項目收件后內部流轉和辦理環節，市資源規劃局由“進窗口走流程”的領導牽頭“畫出路線圖、定出時間表”，全程跟蹤辦理，為快速審批指明路徑，有效節約企業辦事時間。

分管領導變成工作人員，當日就辦結出件

在政務服務中心窗口，黨組成員、副局長孫良輝從分管領導變成工作人員，他現場查閱福建恩弟物業有限公司申報總平面方案審查的資料清單，收件后，與經辦人員共同審查項目。通過前期的服務對接，該公司申報材料滿足規劃指標各項要求，當日就辦結出件。

二級調研員涂駿明以項目經辦身份受理了智谷創園（福興園區）項目的報建申請。該項目是晉安區重點項目，布局打造戰略型新興產業，市資源規劃局全力支持項目建設，企業在簽訂土地使用權出讓合同時，也同步拿到了《建設用地規劃許可証》、通過總平面審查，實現了“拿地即辦証”，大大縮短了建設工期。

“在走流程的過程中，我們與群眾、企業面對面溝通，點對點了解項目推進難點，既高效掌握問題，也傾聽了意見建議，更有利於找出解決辦法，提高辦事效率。”總建筑師楊邦與福建省玥豪工程管理有限公司一道，以企業經辦身份到窗口辦事，對申請辦理測繪作業証進行全流程體驗，更好地健全測繪相關機制。

優化舉措，把“辦得了”變成“辦得好”

為群眾企業把事辦好辦優辦滿意，這是推動“局長進窗口走流程”的終極目標。如何保証局長走流程取得真正實效？

市資源規劃局制定了三份清單，優化“走流程”服務

市資源規劃局制定了三份清單，優化“走流程”服務：一份《體驗清單》，排出全年計劃安排表，並根據企業需求定制自選體驗的《每月計劃安排表》﹔一份《問題清單》，針對走流程過程中發現的問題，組織業務處室認真剖析，提出解決措施，為政策完善打通“最后一公裡”﹔一份《成效清單》，每季度形成走流程的專項報告，適時開展“回頭看”，對工作成效全面回顧總結，切實把“走流程”的清單變成群眾企業體驗優質服務的“滿意清單”。

同時，出台了一系列工作機制，提供“走流程”支撐：今年以來，依托福州政務服務旗艦店“雲上服務專區”，升級“幫您辦”專窗，開通“在線視頻咨詢”“遠程視頻幫辦”，將線下實體窗口延伸到線上﹔創新開發“福地迎商”小程序，暢通地塊信息獲取渠道，方便企業提前精准測算﹔持續探索“不見面審批”，保障業主足不出戶全天候申報材料，實現報建“零距離”﹔深入推進“智慧審圖”，一鍵式材料自檢，打造高效精准的電子審閱環境，該系統榮膺第十七屆中國智慧城市大會“智慧城市先鋒榜·優秀軟件”﹔開展崗位大練兵測試，要求業務人員熟練掌握規劃基礎知識、技術規定等，促進理論素養與管理服務“雙提升”。

在不動產登記領域，“走流程”縱向拓展到基層，由各縣（市）區隨機調取業務骨干擔任“政務服務體驗員”，每季度至少開展一輪跨縣區“交流體驗”，通過角色、地域的互換，取長補短，進一步提高服務質效。全市“創新不動產登記工作模式”連續5年被自然資源部總結推廣，登記財產指標更是連續5年列為全省標杆，有速度更有溫度的“福州模式”正在加速復制。

下一步，市資源規劃局審批窗口將以群眾企業滿意為標尺，持續深化“局長走流程、服務全過程”，用服務串聯起資源規劃領域，所有審批事項努力“走”出便民惠企的暖心之路，爭做優化營商環境的“護航員”“排頭兵”。（文/圖 福州市自然資源和規劃局）

分享讓更多人看到