“娃，要聽老師的話哦。”早上8點，家住廈門市海滄街道興景社區的肖女士把2歲的女兒送到小區門口的普惠托育機構城建教育繪童瑤興景托育中心。看著孩子進入活動室后，肖女士便安心上班去了。

肖女士和愛人都是“上班族”，孩子出生后一直由爺爺奶奶照看，隨著孩子逐漸長大，爺爺奶奶對孩子成長專業陪伴的需求逐漸無法滿足，如何給孩子專業的陪伴，如何科學地給孩子提供早期學習機會，一直是肖女士擔憂的問題。

“我們考察了好幾家托育機構，之所以選擇這裡，一方面是這裡有專業的教師照顧孩子，另一方面是價格很實惠，而且環境很好。”據了解，廈門海滄城建教育繪童瑤興景托育中心，是海滄區第一家區屬國企普惠性托幼一體化機構，是廈門市3歲以下嬰幼兒普惠托育服務試點機構，今年與海滄區婦幼保健院簽約攜手共建醫育結合托育服務，被評為全國首批“醫育結合托育實踐基地建設單位”。

廈門市普惠托育服務示范年啟動儀式現場。廈門市衛健委供圖

近年來，廈門市將發展普惠托育服務作為積極生育支持措施、促進人口長期均衡發展的重要內容，推進全市普惠托育服務體系建設，取得明顯成效。2023年3月，該市獲評“全國第一批嬰幼兒照護服務示范城市”。同年底，該市獲批實施中央財政支持普惠托育服務發展示范項目。“目前，廈門市擁有普惠性托育園84家，普惠性托位超6600多個。”

據悉，自2020年8月以來，廈門市在福建全省率先出台《廈門市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施方案》，同時建立嬰幼兒照護工作聯席會議制度。與此同時，各區均出台方案並建立聯席會議制度。各部門綜合施策，共同發力，先后出台《做好托育機構用電保障服務》《國有企業開展嬰幼兒照護服務業績考核保障》《扶持開展職工嬰幼兒托育服務工作方案》等一系列支持政策。

嬰幼兒在普惠托育機構內享用午餐。廈門市衛健委供圖

值得一提的是，廈門市將發展嬰幼兒照護服務工作納入全市“十四五”規劃和2035年遠景目標，明確到2025年每個鎮（街）至少建成一所具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構、各村（居）至少有一處嬰幼兒照護服務設施、幼兒園開設托班的園所數量在現有基礎上至少按10%比例逐年遞增等目標。出台《廈門市托育服務設施配置導則》，明確“在完整的一萬人管理單元內，應保証每個萬人管理單元的托育服務設施建筑面積總量不低於900平方米”“鼓勵托育服務設施和幼兒園、社區服務中心、社區老年日間照料中心等合設”“存量建筑功能改造為托育服務設施的，免於辦理規劃條件變更、工規証等審批”等指引方向，突出規劃前置特色。制定了《廈門市嬰幼兒照護服務設施建設實施方案》《廈門市“一老一小”整體解決方案》等文件，多途徑全方位保障托育服務設施“有地可為”。

同時，廈門市還明確將實施普惠托育機構補助，對普惠托育機構給予每個托位一次性建設補助費1萬元﹔對幼兒園開設普惠性托班給予每個托位一次性改造補助費1千元﹔對已備案通過且自願實行普惠的托育機構給予每人每月300-600元的生均補助﹔對獲評國家級表彰榮譽的托育機構給予一次性獎勵20萬元。對用人單位自建自辦的托育中心實行5萬元-10萬元建設補助，對自辦、聯辦或購買服務的給予每年1.5萬-2.5萬元運營補助﹔實現托育機構稅費優惠即填即享，共計減免所得稅80多萬元。

保育員在普惠托育機構內和嬰幼兒互動。廈門市衛健委供圖

成立專門事務機構。2021年，在廈門市委市政府支持下，成立市區兩級家庭發展事務中心，該中心主要承擔嬰幼兒照護服務事務性工作，適應新形勢下計劃生育服務改革的創新舉措。出台鼓勵國企辦托政策。舉辦人才專項招聘，率先採用“雲招聘、零接觸”直播+“線下專場招聘”方式舉辦了多場嬰幼兒照護服務人才招聘會，搭建供需雙向奔赴平台，參與人數超萬人，有效解決托育機構招聘方與求職者信息不對稱的難題。打造信息服務系統。以“廈門健康人家”公眾號為載體，提供托育資源定位、機構信息查詢、照護知識宣教、一鍵導航直達等功能，提升便民服務能力。打造嬰幼兒照護服務管理系統，集機構信息採集、分類登記、監控調閱、健康數據共享、評估分析等功能於一體，利用信息化手段促進規范化管理。

制定相關規范標准。在全省率先出台《廈門市托育機構衛生評價標准》，確保機構衛生設置更加符合嬰幼兒成長特色和管理要求。擬制《廈門市小微型托育點管理暫行辦法》，開創低門檻備案流程。試點托育職稱評審。全國首創出台《廈門市托育服務專業技術資格條件（試行）》，在衛生系列職稱評審中增設托育相關專業，通過學歷資歷、專業能力和業績成果等方面對托育從業人員進行科學評價，評審出初級托育師、中級托育師，打通托育服務人才職業發展通道。

目前，廈門市初步構建多元化普惠托育服務體系。全市已有公共資源社區型托育服務點10多個。通過工會補助、免費供地、低價出租、合作共建等模式為用人單位提供托育服務，建成20多個福利性托育服務點。推進托幼一體化發展，新建幼兒園和有空間的擴建幼兒園同步規劃建設托班，印發《關於加強幼兒園托班科學管理的通知》，進一步規范幼兒園托班管理。

此外，將育嬰師、保育員等納入該市急需緊缺職業（工種）目錄，培訓補貼標准較普通職業（工種）高20%，累計發放補貼600多萬元。先后組織托育人員開展衛生保健、急救技能、心理健康、保育大綱、托育政策、機構負責人、醫育結合等方面培訓共1.2萬人次，2023年舉辦廈門市托育師技術競賽及高等職業院校嬰幼兒照護技能競賽，2024年舉辦首屆福建省托育服務職業技能競賽廈門市選拔賽，全方位全覆蓋提高嬰幼兒照護服務人員技能。

普惠托育機構開展戶外教學活動。廈門市衛健委供圖

據介紹，目前廈門市已有26家醫療機構與101家托育機構簽約開展醫育結合服務，為在托嬰幼兒提供常態化健康篩查、成長管理、衛生保健、宣傳教育等方面的指導服務。建成優生優育指導基地8個、向日葵親子小屋50個、“家庭科學育兒指導站”6個。開展“優生優育進萬家”“鷺島健康潮·愛鄰護幼”等行動，開辟“育兒講堂”“嬰幼兒健康成長線上課堂”專欄，舉辦嬰幼兒家庭公益講座及現場義診，編印《科學育兒指導手冊》《廈門市母子健康手冊》《0-3歲嬰幼兒照護指南》及各類宣傳折頁10萬余冊，入戶分發，送教上門。策劃組織《托育探店》《托育機構人氣寶寶評選》《托育公益視頻征集》《托育代言人征集》等活動，制作《普惠托育公益宣傳廣告》在全市公交、地鐵移動電視和商住樓電梯廣告屏進行投放。

此外，還利用“世界人口日”“全國托育服務宣傳月”“廈門托育服務健康促進月”等舉辦嬰幼兒照護服務主題系列宣傳活動，通過發放宣傳冊、組織健康義診、舉辦育兒講座、開展育兒咨詢、派送互動小禮品等形式，加強托育服務健康促進宣傳，大幅提升了嬰幼兒照護服務宣傳可及率。（林林 張從雲 陳艷豐）

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