未成年人不得申領駕駛証！從每年准大學生的駕考熱中不難看出，“18周歲以上”這條申請小微型機動車駕駛証的法定年齡已然成為生活常識。然而，為何近年來涉未成年人違規租車引發的刑事案件時有發生？對門店租車的監管日趨嚴格為何還會出現疏漏？還是檢察機關又該如何消除未成年人違規租車的監管盲區？

未成年人屢屢租車犯罪？漏洞主要在線上

2023年1月，為躲避小區門衛盤查，從而進入小區實施盜竊，未成年人吳某抱著試一試的心態下載了某租車App，按照注冊流程要求，上傳真實身份証和虛假駕駛証后，竟然注冊成功了。

“門店租車會要求出示本人的身份証和駕駛証，而我是未成年，所以很難租到車。”據吳某供述，在某租車App注冊成功后便租到了小微型汽車，而后針對部分小區對外來車輛自動放行的情況，2023年1月12日至2月7日間，先后多次駕駛租來的車輛進入福建石獅、福建福州等地多個小區停車庫，通過拉車門的方式，對未鎖車輛實施盜竊，盜得手表、相機、茶葉等總價值10余萬元的財物。

檢察院成立工作小組，先后走訪20余家線上、線下機動車租賃經營場所。

“近年來，隨著數字經濟的蓬勃發展，汽車租賃行業也隨之轉型，出現了如神州租車、一嗨租車、曹操出行等大型的線上租車平台，同時大部分的線下租車門店也通過攜程、飛豬等聚合平台引流。”2023年10月，晉安區檢察院成立工作小組，在走訪調研20余家線上、線下機動車租賃經營場所后，發現了未核實實際承租人員身份信息、放任成年人租賃機動車后轉租給未成年人、系統無法准確識別身份証和駕駛証等經營資質、管理方面的問題，其中線上租車平台對租車人身份審核不當的情況最為突出。

在收到晉安區檢察院的情況反饋后，福州市檢察院對全市因未成年人違規租車引發的刑事案件進行了詳細的匯總分析，發現普遍存在晉安院調查發現的問題。福州市檢察院相關負責人認為，“將車輛租賃給未成年人，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》《小微型客車租賃經營服務管理辦法》，嚴重擾亂機動車租賃行業管理和社會秩序，對不特定人民群眾生命健康權造成了威脅甚至侵害。”

線上租車平台如何整治？有建議更要精准指導

2023年12月25日，針對行政主管部門存在的監管疏漏問題，福州市檢察機關制發了公益訴訟訴前檢察建議，提出規范機動車租賃經營監管、線上租賃行業系統升級、加強行業自治等具體可行的建議。

“先后組織多部門聯合開展了汽車租賃行業整治活動，累計出動100余次，處罰違規經營場所8家，督促整改26家。”2024年1月，市行政職能部門相關負責人向檢察機關反饋整治情況時表示，線下租車門店整治成效顯著，但多家線上租車平台系統又該如何整改，他們和租車企業一籌莫展。

2月底，在厘清相關法規、平台審核要件、系統升級難點等問題后，為幫助線上租車企業找准解決方法，福州市檢察院、晉安區檢察院會同市相關行政職能部門，多次與我國線上汽車租賃行業頭部企業某租車App福州分公司負責人及技術人員展開研討。

幫助線上租車企業找准解決方法。

“在檢察院和行政職能部門的指導下，我們很快找到了線上租車平台漏洞的解決辦法，並成功開發了系統線上身份核驗功能升級方案。”某租車App福州分公司負責人表示，方案增設了租車人員年齡、人臉識別、身份証件比對、証件同一性核驗等流程，有效堵住線上申請租車環節的未成年人租車、兩証不統一、偽造駕駛証等重大漏洞。

隨后，另一家我國線上汽車租賃行業頭部企業也同步完成了系統升級。至此，全國線上租車平台推進未成年人違規租車源頭治理工作又進了一大步。

新興行業健康可持續發展？“三級聯動+部門共治”做實市域治理

針對行業監管制度漏洞，福州市檢察院、晉安區檢察院督促相關職能部門建章立制。隨后在省檢察院指導下，福州市相關職能部門出台了《關於進一步規范小微型客車租賃管理的通知》，進一步完善多部門協同監管長效機制，明確租賃企業應將承租人身份、駕駛証查驗納入租賃合同，強化轄區交警、交通執法部門聯合監督檢查職責，建立涉未成年人租賃車輛違法線索移送機制及違規企業黑名單。

8月13日，福州市檢察院、晉安區檢察院聯合福州市交通運輸局，在晉安區檢察院為全市49家汽車租賃企業代表進行專題培訓。

培訓中，市道路運輸事業發展中心晉安分中心主任陳宏威在解讀《關於進一步規范小微型客車租賃管理的通知》時表示，在檢察機關的幫助下，進一步完善了多部門協同監管的長效機制。

專題培訓。

“司法部門發現未成年人駕車線索后如何移送、行政職能部門間如何凝聚監管合力、定期通報機制如何構建……省檢察院就如何填補行業監管漏洞給了我們明確的指導。”培訓中，市道路運輸事業發展中心晉安分中心主任陳宏威在解讀《關於進一步規范小微型客車租賃管理的通知》時表示，在檢察機關的幫助下，進一步完善了多部門協同監管的長效機制。

“經過這次整改，身份識別可以做到萬無一失，讓公司能夠更放心地推行無人自助租車模式，這對公司拓展市場有很大的幫助。”某租車App福州分公司負責人表示，全面有效落實檢察建議，不僅是企業參與未成年人保護的社會責任，也是新興行業健康可持續發展的根基。

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