龍岩市新羅區位於福建省西南部，總面積2678平方公裡，屬南亞熱帶季風氣候區，水資源總量27.78億立方米，人均水資源利用總量約3268立方米，略低於龍岩市平均水平。近年來，新羅區提高管水、治水、節水、護水水平，推動節水工作貫穿全區經濟社會高質量發展全過程，成為福建省第一批節水型社會建設達標縣。

高位推動 聯動發力

構建科學高效管水體系

強化組織領導。成立以區主要領導為組長、分管副區長具體負責的節水型社會建設領導小組，定期調度、定期評估、定期調整，全面推進水資源節約、保護和管理工作，為節水型社會建設各項目標任務高效完成提供堅實組織保障。

細化責任落實。先后出台《新羅區節水型社會建設規劃》《新羅區節水型社會達標建設實施方案》等制度辦法，按照任務項目化、項目清單化、清單具體化的原則，通過定目標、定任務、定責任、定措施、定時限等“5定”方式，建立詳細工作清單，實行挂圖作戰，確保節約用水各項工作有效落地。

健全工作機制。通過建立水資源承載能力監測預警機制、節水部門聯動執法機制以及推行居民階梯水價、非居民用水超定額累進加價、農業水價綜合改革、項目節水評價等各項舉措，強化水資源承載能力在區域發展、城鎮建設、產業布局等方面的剛性約束，精准推進農業水價綜合改革，推動形成構建“政府主導、部門協同、市場調節、公眾參與”的節水型社會體系，形成全區統一高效、齊抓共管、協同推進的良好工作格局。

精准施策 靶向發力

開展重點領域治水行動

深耕單位節水建設。用好用活節水型企業、公共機構、小區、農業等重點領域，以點帶面，全面建設節水型社會。目前，新羅區投資650萬元，建成公共機構、居民小區、高校等85個節水型單位﹔結合鄉村振興工作，將節水載體建設延伸至鄉村，建成節水型農村2個、節水灌溉示范項目1個﹔積極推進公共機構“水效領跑者”行動，中國人民銀行龍岩市中心支行被評為全國公共機構“水效領跑者”。

深挖企業節水潛力。積極推進化工、醫藥、紡織、採選等重點用水行業創建節水型企業，推動華潤水泥（龍岩雁石）有限公司、福建天泉藥業股份有限公司等8家重點用水企業完成節水型企業創建，發揮節約用水帶頭作用。福建天泉藥業有限公司科學制定節水措施方案，積極打造節水型標杆企業，實現水循環利用率達91.5%，年減少取水10萬余噸。

深化基建節水作用。新羅區投資5.1億元，新建坪坑水庫1座，增加庫容1611萬立方米，解決2130畝灌溉和10萬人供水問題﹔新建萬安溪引水工程項目1個，總投資15.87億元，日供水量20萬立方米，大大緩解龍岩中心城區供水緊張問題﹔大力推進城鄉供水一體化建設，完成供水主管鋪設300余公裡，加大主城區供水管網改造48.5公裡，公共管網漏損率降至8%以內。

剛性約束 持續發力

開創全域高效節水局面

做實硬指標管控。摸清各區域各流域可用水量、可分配水量，建立地下水取水總量和水位雙控指標體系﹔落實農業、工業、生活、生態等各行業水資源用途管制，對新建、改建、擴建項目取水許可進行嚴格審批，將用水控制指標納入績效考核內容。

做深取用水管理。嚴格落實節水“三同時”制度，以定額管理為基准，強化建設項目水資源論証，加強對項目的事中事后監管，嚴格規范取水行為，促進產業布局與水資源承載能力相協調﹔健全節水法規和考核制度，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，加快計量監控能力建設，提高工業用水、農業灌溉用水計量率，目前規模以上農業灌溉用水計量率100%，所有工業用水計量率100%。

做細數字化監督。緊盯上級水資源監管平台發布的監測信息，強化分析研判，及時提出預警﹔全面完成取水許可電子証照改革，實現“一網通辦”﹔完成91套規模取水戶取水計量全部在線接入，實現取用水情況實時監控到位。

強化宣傳 共同發力

營造上下一心護水氛圍

凝聚共識。在將節約用水納入單位建設重要組成部分的基礎上，結合在職黨員進社區、文明城市創建等工作，進一步深化各單位之間的節水聯動，動員志願者服務隊伍、民間組織等參與，持續挖潛企業節水動力，推動形成“機關單位+第三方志願隊伍+企業”的節水合力。

完善陣地。新羅區中小學生社會實踐教育基地和福建標致礦泉水有限公司分別建成節水展廳和標致水博館，為節水宣傳和教育實踐提供陣地，開館以來已接待上千團體七萬多人﹔將節約用水教育納入新羅區學校教學內容。

擴大宣傳。持續在“世界水日”“中國水周”等節點開展系列節約用水宣傳，扎實推動開展節水宣傳教育進機關、進黨校、進校園、進企業、進社區、進農村等“六進”活動﹔不斷健全聽証、舉報等公眾參與制度，對涉及群眾用水利益的發展規劃和建設項目，充分聽取公眾意見，強化社會監督，營造人人節水、人人惜水、人人愛水的濃厚氛圍。

（作者為福建省龍岩市新羅區委書記）

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