主持人：鐘主任，我們了解到福清市人民檢察院偵協辦辦案團隊在前不久獲評全省檢察機關優秀辦案團隊，請您介紹下這個團隊成立的背景是什麼，以及日常主要開展哪些工作？

鐘賴欽：福清市人民檢察院偵協辦辦案團隊的組建是緊扣上級部署、緊跟法治發展的積極實踐。早在2019年，我院在福清市公安局執法辦案管理二中心啟用時就派駐檢察室，將監督端口前移。2021年10月，最高檢、公安部聯合印發《關於健全完善偵查監督與協作配合機制的意見》，從頂層設計上為深化檢警協作配合與監督制約關系提供了重要遵循。2022年3月，我院又在福清市公安局執法辦案管理一中心設立偵查監督與協作配合辦公室，福清市人民檢察院偵協辦辦案團隊正式成立。

團隊成立以來，通過用足用活偵查監督與協作配合機制，在制度優化、偵查監督、信息共享、引導偵查、簡案快辦等方面強化“偵捕訴”銜接，實現全覆蓋提前介入、全流程偵查監督、全方位協同配合，將“高質效辦好每一個案件”要求落到實處。

據統計，2023年我院監督立案數同比增長459%、糾正漏捕漏訴人數同比增長60.56%，“兩項監督”工作中有4項競爭性指標保持福州市領先，刑事案件質效持續優化，獲得最高檢有關部門的充分肯定。

福清市人民檢察院第一檢察部副主任鐘賴欽接受人民網專訪。人民網 陳永整攝

主持人：偵協辦辦案團隊在推動偵協辦實質化運行方面有哪些具體舉措？

鐘賴欽：我們充分發揮偵協辦的橋梁紐帶作用，在辦案中監督、在監督中辦案，偵查監督更有力，協作配合更高效。

一是以建章立制為基，確保常態長效。我們建立了“巡回監督+專職常駐+輪流駐守”制度，確保監督不斷檔。日常還實行“雙主任制”，由檢察院第一檢察部主任與公安局法制大隊負責人每半個月對辦案情況進行分析研判，對個案辦理中發現問題的“部位”進行復查，確保類案不再發生同樣的問題。還有每月一次的“兩長”會商，檢警雙方由分管副檢察長和分管副局長就重大疑難案件進行“會診”。

二是以信息共享為要，拓展線索來源。法律監督難，很大一部分原因是監督線索發現難。為此，偵協辦接入公安執法辦案系統和檢察辦案系統，方便檢察官駐點辦公。檢察官經授權可實時查閱公安機關辦案進展情況，有效解決人工排查、閱卷監督質效低的難題。

三是以繁簡分流為重，提升速裁質效。福清市公檢法三家共同助推“簡案快辦”，聯合出台《刑事案件速裁程序實施辦法（試行）》，依托公安執法辦案管理一中心速裁法庭，對事實清楚、証據充分、可能判處三年有期徒刑以下刑罰以及犯罪嫌疑人認罪認罰並同意適用速裁程序的“簡案”進行訴前審查分流，採取“一站式”辦案，“簡”程序不減權利，“提”速度不減質量。很多符合條件的案件，從立案到判決平均在48小時內完成，既提高了司法效率，也減輕了當事人訴累。

主持人：構建新型檢警關系是推動偵協辦高質量運行的關鍵，在深化新型檢警關系上福清市人民檢察院有哪些創新舉措？

鐘賴欽：福清市人民檢察院積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推動檢警關系由“單向監督”向“雙向協同”轉變，由“各司其職”向“良性互動”轉變，共同構建刑事“大控方”格局。

一方面，我們通過密切溝通協作，實現同向發力。特別是建立疑難案件提前介入機制，針對涉黑惡案件、涉眾型案件等新型、疑難、復雜案件，通過偵協辦商請檢察官提前介入、全程監督，有效解決事實認定、証據收集、法律適用等分歧，夯實案件質量基礎。2023年至今，偵協辦依法及時介入偵查案件117件。比如，針對電信網絡詐騙多發高發的情況，福清市檢察院依托偵協辦加強與公安機關的配合，積極引導偵查機關深挖追贓線索、厘清資金流向、明確涉案金額等，並提前與犯罪嫌疑人及其家屬、辯護人開展溝通，敦促認罪悔罪，配合追贓挽損。2023年以來，共挽回經濟損失和追繳贓款贓物價值1億余元。

另一方面，通過建立四大檢察協同辦案、一體監督格局，實現偵查監督與協作配合效能最大化。比如，我們檢察官在一起民事執行監督案件中發現涉嫌犯罪線索，第一時間進行核查，查明兩名被執行人故意轉移財產的犯罪事實﹔派駐偵協辦檢察官同步開展立案監督，要求公安機關對這兩名涉嫌拒不執行判決、裁定罪的人員立案偵查，幫助當事人成功追回征收拆遷補償款146萬元。此案也入選最高檢典型（指導性）案例。

福清市人民檢察院第一檢察部副主任鐘賴欽做客人民網福建演播室。人民網 陳永整攝

主持人：落實高質效辦案離不開一支高素質專業化的隊伍。在強化團隊建設上，福清市人民檢察院偵協辦辦案團隊有哪些做法，取得了哪些成效？

鐘賴欽：首先，是在“精”上下功夫，推行類案專辦。我們實行“以老帶新”模式，由經驗豐富、能力較強的檢察業務骨干帶領青年干警負責辦理專門領域相關案件，開展類案辦理研究、經驗總結，有助於統一法律適用標准，提升類案辦理質效。

其次，是在“創”上做文章，錘煉業務素能。以檢察業務競賽為契機，將業務競賽作為鍛煉隊伍、強化學習、提升素能的新支點。團隊成員分別獲評“福建省檢察機關職務犯罪檢察優秀辦案檢察官”，入選“全省檢察機關普通刑事檢察人才庫”、福建省檢察教育培訓師資庫兼職教師、福建省檢察理論研究骨干等省市級榮譽。

此外，我們還注重在“深”上見實效，聚焦重點領域、熱點問題開展專題調研，團隊成員參與撰寫的多篇論文在國家級論文比賽獲獎，完成省級檢察理論研究課題結項。

未來我們還將持續健全完善偵查監督協作配合機制，優化良性互動、協作共贏的新型檢警合作關系，推動檢察監督辦案與公安偵查質效雙提升，為平安福清建設貢獻團隊力量。（實習生曾嘉豪對本文亦有貢獻）

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