5個偵查監督與協作配合辦公室，實現四個區公安機關及海警機構全覆蓋、構建輕微刑事案件辦理四大機制、適時介入聽取重大疑難案件意見162件、監督立案率同比上升49.98……

這是2022年來福建漳州市龍海區檢察院落實偵查監督與協作配合機制的“成績單”，也是檢驗高質效辦案的“試金石”。2022年以來，龍海區檢察院與轄區內的四個公安分局、海警局成立了5個偵查監督與協作配合辦公室（以下簡稱偵監協作辦公室），實行“檢察+公安”雙主任、干警“常駐+輪值”辦公，搭建檢警協作大數據中心，健全完善偵查監督與協作機制。龍海區檢察院始終堅持共建共享共贏理念，全面推動偵監協作辦公室規范化、實質化運行，共同開啟檢警協作新篇章。

“一站式”辦案

“危險駕駛、故意傷害、盜竊罪分別佔20%、23%、30%！”在漳州市公安局高新技術產業開發區分局偵監協作辦公室內，值班人員正通過偵監協作辦公室共享的辦案數據平台對2023年來輕微刑事案件進行分析比對，隨后數據圖就以偵監協作辦公室每周簡報的形式送到了主要負責人手中。

為推動輕微刑事案件快速辦理，龍海區檢察院刑事檢察部門提請召開輕罪治理工作聯席會，推動公、檢、法、司四家聯合簽訂了《刑事案件繁簡分流實施細則》《輕微刑事案件快速辦理機制》，明確將偵監協作辦公室同刑事速裁法庭相結合，對刑事案件實行繁簡分流。根據細則，偵監協作辦公室工作人員將危險駕駛等符合速裁條件的輕微刑事案件分流，打包辦理，節約司法資源，實現從立案偵查、審查起訴、開庭審理的“一站式”快速辦理。

目前，在漳州市公安局高新技術產業開發區分局辦案中心同時設有偵監協作辦公室和速裁法庭，已對253件輕微刑事案件實現快偵、快訴、快審，平均辦案時長縮短8個工作日。

“全流程”監督

偵監協作一頭連著協作，一頭重在監督，尤其是重大疑難復雜刑事案件，龍海區檢察院推動偵監協作辦公室嚴格落實“四必四審”：提前介入引導証據收集、案件定性法律適用聽取意見、辦案程序全流程監督、生效判決集中復查，通過“四必四審”機制，共同做優刑事“大控方”。

“王某雖然拿著三把菜刀上門威脅李某致其輕微傷，但監控視頻顯示他並沒有殺人的意圖，達不到故意傷害或故意殺人罪的立案標准，所以我們未對其刑事立案。”“為什麼不考慮尋舋滋事罪？案發地點經營、生活合一，案發時尚在營業且還有其他人員同住，可以認定王某是在公共場所持械恐嚇他人，對其他不特定人的人身安全也存在危險性……”

2024年2月，龍海區檢察院接到被害人李某申訴，稱其被王某持刀上門砍傷，但公安機關遲遲未立案，希望檢察院監督立案。接到線索后，龍海區檢察院依托偵查監督與協作配合重大疑難案件聽取意見機制，就王某故意傷害案立案、案件定性等問題聽取公安機關意見。公安機關認為傷情鑒定未達到輕傷且事出有因，既不構成故意傷害罪也不構成尋舋滋事罪，無法刑事立案。檢察官經核實后認為王某持三把菜刀恐嚇他人，逞強耍橫，案發地點為公共場所且造成李某及不特定對象的傷害后果，根據《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第（二）項，王某行為構成尋舋滋事罪。龍海區檢察院遂啟動監督程序，督促公安機關對該案立案偵查，並進一步引導偵查人員圍繞尋舋滋事罪就案發地點是否屬於公共場所、是否侵犯不特定對象人身安全等問題開展証據收集與固定等工作。2024年3月龍海區檢察院以涉嫌尋舋滋事罪對王某批准逮捕，同年6月對其提起公訴。為規范証據收集，龍海區檢察院還召開了偵查監督與協作配合聯席會暨檢察建議公開宣告會，就如何提升辦案質效向公安機關送達檢察建議書，共同促進執法規范化建設。

以個案為突破口，龍海區還積極推動類案監督、開展專項法律監督清理行動，共排查刑事、行政立案1600余件，共發現監督線索165條，監督質效上升了15個百分點。

“多元化”治理

“感謝檢察官給我機會，我一定真誠悔過，保証今后不再沖動。”近日，一起故意傷害案的被不起訴人將錦旗送到偵監協作辦公室，向承辦檢察官道謝。

小吳與小黃均為同一家公司骨干技術人員，因工作問題二人發生爭吵並扭打在一起，經鑒定小吳的損傷程度為輕微傷，小黃的損傷程度為輕傷二級。案發后，因雙方訴求不一致而導致多次調解無果。

派駐偵監協作辦公室的檢察官受邀提前介入，考慮雙方均心系工作情急動手，且是多年的同事，幫助二人和解有助於恢復社會關系，遂啟動訴前調解機制，聯合公安機關進行實地走訪，上門聽取被害人意見，積極聯系公司搭建溝通橋梁，促成雙方達成賠償和解協議，最終對小吳作出不起訴決定。

該案的成功辦理是龍海區檢察院依托偵監協作辦公室建立輕傷害案件訴前調解制度的一個縮影，把新時代“楓橋經驗”融入刑事訴訟全過程，依靠檢察、公安等多元力量，借助公開聽証、綜合協調、訓誡教育等多種方式，將矛盾化解在根源。2023年以來共開展刑事和解47件次，促成刑事和解45件，和解率達95.74%。

偵查監督與協作配合是構建新時代良性檢警關系的重要推動器，也是完善規范高效執法司法制約監督體系的新探索。龍海區檢察院將繼續發揮偵監協作辦公室的橋梁紐帶作用，以監督促規范，以協作促發展，真正讓偵查監督與協作配合更緊密、更融入、更高效，切實推動案件辦理的質效雙提升。（楊文金 林欣欣 顏麗月）

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