基層黨建強，基層治理則強。近年來，福清市堅持黨建引領，突出共建共治，把治理的支點、服務陣地前移，緊盯居民群眾“急難愁盼”民生問題，用服務“杠杆”撬動治理“支點”，諸如在加快推進老舊小區改造等方面，貫通融合城市治理與社會服務，著力強組織、引服務、搭平台，在不斷提高群眾的獲得感、幸福感、安全感方面持續發力。

建強改造治理戰斗堡，增強組織引領力

2024年10月，歷經半年精心施工，龍山街道融東社區福嘉新村首部電梯順利啟用。福嘉新村始建於20世紀90年代，時光荏苒，居民們對改善居住條件的渴望愈發強烈。特別是那些居住在較高樓層的老年人和行動不便者，上下樓梯已然成為他們日常生活中的“攔路虎”。

社區黨委書記翁晨霞與居民代表、施工方現場溝通工程進展

在增設電梯項目籌備階段，社區黨委堅持將黨支部戰斗堡壘直接建在小區、網格之中，用黨建串聯各個治理主體的力量。通過打造黨建引領老舊小區改造的“先鋒共同體”，優先推選群眾信得過、熱心公益事業的在職或退休黨員擔任小區黨組織負責人，將小區居民黨員、網格員和“雙報到”單位黨員納入支部管理，建強老舊小區管理隊伍，更好地服務群眾。組織黨員改造前入戶走訪、現場調查、宣講政策、征求意見、梳理需求，對改造小區戶數、樓棟數、產權性質、建成時間等情況進行摸底，廣泛征求居民改造需求及意願，凝聚小區居民改造共識。組織引導政治覺悟高、服務意識強、為人辦事有能力的在職居民黨員、離退休黨員參與舊改工作，鼓勵黨員居民主動亮身份、作表率，為群眾講解政策，帶頭拆除臨建、違建，帶動全體居民共同參與老舊小區改造和小區長效治理，有效提升改造質效。經多方不懈努力，終於促成了福嘉新村增設電梯房工程的落地實施。

福嘉新村改造加裝電梯后

深耕民生“微實事”，提升宜居“大幸福”，群眾事無小事，群眾事就是“心尖事”。下一步，龍山街道融東社區黨委將推動更多更優的民生項目落地生根，不斷探索基層治理新模式攜手聚焦群眾急難愁盼問題，用實際行動為群眾做好事、辦實事、解難事，努力實現“事事有落實、件件有回音”，不斷提升群眾的滿意度，刷亮群眾幸福底色。

構建多元參與治理體系，提升組織覆蓋面

玉屏街道地處老城區，轄區內老舊小區較多，老年群體基數大，涉老服務需求較強。玉屏街道黨工委貫徹落實市級部門、街道、社區、居民各司其職、通力協作的黨建聯建工作機制，深入開展“我是黨員亮身份”“千名黨員訪萬家”“雙報到·為民行”活動，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的短板弱項，不斷夯實社會治理基層基礎，形成多方力量共同推動老舊小區改造、推動基層治理創新的良好條件和氛圍。聚焦道路修復、照明完善、管網更換、停車位劃分等改造重難點問題，問需於民，實現小區基本功能和配套設施全面更新，整體面貌和居住環境煥然一新。

為做好老舊小區及轄區老人服務，玉屏街道一拂社區開展“24小時服務不打烊”行動，社區黨委精細劃分網格，每個網格配備黨建網格員，通過粘貼聯系方式、公布24小時值班電話、建立微信群等形式，暢通網格內收集群眾需求的渠道﹔同時建立小巷黨支部，將轄區內入黨積極分子和熱心居民等納入“志願者服務隊”，通過上門收集信息，對轄區高齡老人和孤寡老人情況建檔造冊，定期上門收集轄區老人訴求，多措並舉為老服務，轄區群眾紛紛點贊。

一拂社區為老年群體提供免費練習場所

“社區對於我們老年人是很關心的，聽說我們需要場所，特地把場地借給我們，讓我們可以安心彩排。”一拂社區周邊閑置場地較少，為了豐富轄區老人的精神生活，社區整理辦公用地，調節開放時間，避免打擾其他群眾生活的同時也為喜愛樂器表演的老人們提供了練習場所。

此外，社區不定期聯合共建單位為轄區老人開展各項服務活動。“這些活動不僅提供健康咨詢、身體檢查、測量血壓、血糖等常規義診服務，還配備了中醫飲食健康指導、診脈、推拿等形式多樣的特色服務。”一拂社區黨建網格員如是介紹。

探索一線解難工作機制，激發隊伍新活力

“昨天開始路過這裡就發現好臭呀，都要趕緊跑兩步。”單元樓前污水四溢，家住龍江街道南門社區福源城小區的居民抱怨道。

接到反饋后，南門社區網格員前往實地查看，與小區居民了解情況后，第一時間聯系物業，經過社區和物業的排查后，發現是由於污水管道年久失修、管道上半部分已經腐化，沙土落下導致的堵塞。

查出“病灶”，就地行動。改造前，充分尊重居民意願，實現改造“共商”——改不改、改哪裡、怎麼改，在龍江街道和南門社區的引導下，業委會和社區黨總支通過入戶走訪、居民議事等方式共同協商決定。改造中，發動各方參與，改造“共建”——社區黨總支、業委會和物業等多方引導業主充分發揮主人翁意識，邀請熱心、專業的業主和黨員志願者擔任協調員，確保化解居民矛盾、確保工程質量。改造后，建立長效機制，探索多方“共治”——圍繞決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，建立全新的小區治理工作體系。

經過施工，污水管道清理疏通完畢，污水外溢的問題快速解決了，居民的“心病”也治好了。

龍江街道南門社區工作人員等現場勘察管道走勢

改造中的福源城小區管道工程現場

福清市推行“網格員吹哨，各部門報到”工作機制，將科技引入黨建服務，對網格員日常入戶發現的問題實時受理，形成“前端發現—分流移交—聯動處置—全程督辦—辦結回訪—專項治理”鏈條，確保群眾身邊事有人管、高效辦。同時圍繞老舊小區改造服務提升，建立社區黨支部領導下的居委會、（業委會）物管會、物業服務企業“四位一體”服務機制，在服務群眾中形成同心同向、同頻共振，共同參與、齊抓共管的服務格局。建立健全居民需求征集、協商議事、居民公約等自治制度，探索紅色物業快速響應、及時回復、圓滿解決的優質服務機制。

由此，“黨建共同體”成為社區改造的“潤滑劑”，讓小區居民看得見實實在在的行動和效果，讓老舊小區從“無人管”到“眾人管”，為小區居民的幸福感再加碼。

從細微之處入手，把准老舊小區痛點，將群眾對改善居住環境、提升建設品質的強烈訴求轉化為行動，龍江街道通過改造賦予老舊小區更多新功能，讓改造提升后的老舊小區有品質，也有溫情，實現從“住有所居”向“住有宜居”轉變，居民收獲了實實在在的幸福感。（福清市委組織部）

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