福建福州福清市堅持以“黨建領航”為統領，以“治理有效”為目標，最大程度凝聚各方共識，關切各方利益，整合和調動各方資源，加快推進基層治理動能轉換、格局轉變，形成基層治理的強大合力，實現民心在基層聚集、資源在基層整合、問題在基層解決、服務在基層拓展。

建強基層組織，筑牢戰斗堡壘

在深化基層社會治理工作中，福清市堅持把黨建引領貫穿始終，樹牢黨在全要素網格治理中的領導地位，加強全要素網格與黨建網格的有效融合，著力建組織、搭平台、集合力、破難題，全力把黨員聚到網格中、把黨小組建到網格中、把黨旗插到網格中，確保黨員骨干先鋒引領在一線、黨支部戰斗堡壘在一線，充分發揮基層黨組織的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾的優勢，為基層善治提供堅強組織保障。

排查清理、按時整改，讓人居環境更美好

近日，陽下街道漈頭村獲福清市2024年第三季度農村人居環境整治提升“流動紅旗”。漈頭村黨支部以農村人居環境整治“小杠杆”推動鄉村振興“大戰略”，將農村人居環境整治作為建強戰斗堡壘、強化服務能力的一項重要抓手，重點將人居環境整治納入網格管理體系。實行“定人、定責、定路段”工作責任制，按照“1+1+1+N”模式，即“1名村“兩委”干部、1名黨員干部、1名保潔員、N名責任戶代表”包干制，對房前屋后、水溝河渠、主次道路旁的垃圾雜物進行拉網式排查清理，收集建立垃圾違規傾瀉、私搭亂建等問題台賬，按時整改，確保人居環境整治取得實效。

同時，以陽下街道黨工委“紅心向陽365”黨建載體的服務功能為工作導向，堅持走實群眾路線。通過開展評比挂牌“黨員示范戶”“最美庭院”等選典型評示范活動，發揮模范帶動作用，激發村民主觀能動性。通過黨員帶頭，鼓勵村民365天全方位、全過程參與“積分制”管理，以村黨支部為主導帶動全村黨員群眾共同參與推動河道改造、污水管網提升、垃圾分類等工作﹔通過建設黨建公園、健身步道等公共服務設施，推進“村植千樹”工作項目，使村庄面貌煥然一新、全村轄區綠化覆蓋率近40%，一幅“水清、路潔、景美、人和”的美麗畫卷在漈頭村徐徐展開。

育用鄉土人才，點燃智慧引擎

鄉村治理人才是基層的“細胞”，是基層建設的“一線力量”。在廣泛集聚人才上出實招，在思想上重視人才、感情上親近人才、工作上支持人才，積極營造識才、愛才、敬才、用才的良好氛圍，加快形成人盡其才、才盡其用的生動局面。“土專家”、“田秀才”、產業發展帶頭人、農村電商人才、優秀年輕農村黨員紛紛回鄉創業發展。

“銀發人才”提供培訓服務

近年來，福清市建強用好“銀發人才庫”，在全市范圍內摸排出6大類172名銀發人才，其中副高級以上職稱的銀發人才42名。為把銀發人才從“滿天星”聚成“一團火”，推動實現銀發人才發揮作用和經濟社會高質量發展良性互動，當地通過搭建三大平台，激發銀發人才潛能。

搭建考察調研平台。基地不定期邀請各鎮街銀發人才和市老科協、市農技協實地考察調研、座談交流，與高校、科研院所開展產學研互動合作，暢談經驗、探討困惑、改進技術、規劃前景，引進培育“三紅蜜柚”“春見柑橘”“鬆風本”等10個優良品種，其中3個獲得農業農村部綠色食品A級認証。

搭建學習培訓平台。常態化舉辦線上線下田間課堂、農村實用技術培訓會等，組織銀發人才和農企、周邊農戶結對幫帶，提供技術、市場、政策等方面指導，每年培訓農戶500多人次，培養造就一批懂技術能操作的農民工匠人才及致富帶頭人。

搭建實踐服務平台。通過“實踐、普及、推廣”，不斷突破技術瓶頸、提升產業效益，累計解決技術推廣、銷售銷路等方面問題60余個，其中雜交優質特晚熟龍眼新品“冬寶9號”龍眼每斤價格是普通龍眼的8倍，提高農民經濟收益，逐步實現“建設一個基地、入駐一個團隊、帶動一個產業、輻射一片村庄”的目標。

“五治”會和變通，鄉村由治到安

福清市著力加強和改進鄉村治理，通過政治引領、自治強基、法治固本、德治鑄魂、智治支撐，構建“政治、自治、法治、德治、智治”相結合的“五治”鄉村治理體系，全面提升基層自治組織服務能力和基層善治水平，激發鄉村治理內生動力，做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，用村“兩委”干部的“辛苦指數”換取百姓的“幸福指數”，實現全村治安“由治到安”的蝶變。

劃定夜市指定經營區域

福清市音西街道黨工委成功打造微信版小微權力平台系統出成效。截至目前，該平台已建立66個微信群，吸引超過21000名群眾加入，推動“村村建群、戶戶入群”的目標，構建起“村不漏戶，戶不漏人”的網格化管理體系落地落實。創新實施“平台派單，部門、村居接單，黨工委審結”的閉環管理模式，將監督觸角深入基層，有效延伸服務+監督鏈條。群眾在小微權力監督群內積極參與村務管理、村財使用、村民糾紛等事項的評議和協商，從“旁觀者”轉變為“監督者”，不僅增強了群眾參與感，還促進了問題的及時發現和解決。

此外，音西街道還充分利用小微權力平台，推動鄉村建設和治理。針對福馬裡夜市周邊擺攤亂象，龍溪和馬山村“兩委”干部聯動反復走訪，提出聯合治理解決方案，在街道的支持下劃定指定經營區域，建設統一規范的攤位，既解決了衛生環境問題，又規范了群眾的經濟活動，實現經濟效益與社會效益的雙贏。音西街道小微權力平台的成功實踐，不僅為基層治理提供了新的思路和方法，也為推動鄉村振興注入了新的動力。（福清市委組織部）

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