黨的二十大作出完善人民政協民主監督制度機制的重要部署。福建省政協社會和法制委員會深化拓展省委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動和省政協“強五力、優服務、提質效、走前列”思路舉措，深入踐行“人民政協為人民”的理念，深刻把握協商式民主監督的性質定位、時代內涵、特色優勢，按照“事前選題、事中協商、事后轉化”的思路，探索開展“三做三化三提高”全周期專項民主監督工作機制，不斷拓展社會主義協商民主廣泛多層制度化發展新路徑，讓協商式“軟監督”發揮“硬作用”。

事前聚焦重點

做到監督選題程序化，提高意見充分表達水平

協商式監督首先是政治監督，在選題上必須堅持政治性與人民性相一致，按照“黨政所思、群眾所盼、政協所能”原則，重點圍繞黨委政府重要決策部署貫徹執行情況和人民群眾切身利益問題解決落實情況開展。

聚焦重點選准題。堅持“黨委想什麼政協議什麼、政府干什麼政協幫什麼、群眾盼什麼政協呼什麼”的原則，緊扣黨委中心工作、緊扣民生現實需求、緊扣改革熱點難點問題，以黨政領導“點題”、向委員和部門“征題”、政協自己“報題”的方式，研究確定年度監督議題，做到與大局合拍、與發展同頻、與民心相符。

知情明政打基礎。建立監督前專題學習和情況通報機制，組織委員圍繞人民政協民主監督工作要求和具體監督內容開展政策理論學習，邀請省直相關部門向委員通報工作情況，現場解答委員疑惑，暢通政協委員知情明政渠道，為黨政部門宣傳政策、匯聚力量搭建平台，為政協開展有效監督奠定基礎。

充分論証定方案。完善多方聯動機制，切實發揮政協人才薈萃、智力密集的優勢，組織委員、部門、專家三方共同協商論証監督重點和切入點，精心研究工作方案，明確監督目的、內容方式、時間安排以及責任分工等，確保靶向聚焦、有的放矢，有序推進、環環相扣。

事中開門協商

做到監督過程規范化，提高深度協商互動水平

協商式監督獨有的方式和原則是協商，在推進上必須堅持協商性與協同性相一致，將協商貫穿監督全過程，調動各方面積極性、主動性、創造性，推動政協委員、政府部門、界別群眾協同監督，實現同題共答、同頻共振、同向發力。

調研視察挖實情。始終把調查研究作為履行民主監督職能的前置性工作，積極踐行“四下基層”，探索建立“四堅持四結合”調研工作法，即堅持邊學習和邊調研相結合，匯編議題相關學習資料，將學習研討貫穿調研全過程，以學習指導調研，以調研深化學習﹔堅持線下和線上相結合，組織委員實地調研視察，依托“數字福建政協雲”履職平台開展委員線上微監督﹔堅持廣泛性和深入性相結合，走家串戶傾聽家長裡短、急難愁盼，向基層干部群眾開展問卷調查、座談交流，廣泛征求各民主黨派和工商聯以及專家學者、相關部門意見建議﹔堅持發現問題和協商解題相結合，以問題為導向，解剖麻雀，掌握真實情況，及時向當地黨政領導和部門同志反饋發現的問題，能馬上落實的推動落實到位，在調研中廣泛凝聚共識，在協商中助推問題解決。

協同監督解難題。牢固樹立“公、和、誠、實”的監督理念，橫向與省政協參加單位、相關界別委員、省直相關部門密切合作組成監督課題調研組﹔縱向與市縣政協社法委積極協作，到基層調研邀請當地政協委員參加﹔點上與被監督單位互動交流，共同協商解題思路對策。在龍岩和南平圍繞市域社會治理現代化開展民主監督調研后，省政協社法委及時向省委政法委報送民主監督意見建議。

協商議政獻良策。充分發揮人民政協專門協商機構作用，依托政協協商平台，通過提出意見、批評、建議進行監督。2023年10月，省政協召開“扎實推進市域社會治理現代化，建設更高水平的平安福建”民主監督協商會，政協委員、民主黨派代表與省直有關部門負責同志坦誠交流，共同為推進市域社會治理現代化謀思路、出主意、想辦法﹔2024年，省市縣三級政協協同圍繞“大力發展養老事業與養老產業”開展全周期專項民主監督。截至目前，累計組織3000多人次省市縣三級政協委員開展調研近300次，召開座談會300多場，提交民主監督報告或調研報告近百篇，發現問題500多個，提出對策建議600多條。

事后閉環跟進

做到監督結果制度化，提高廣泛凝聚共識水平

協商式民主監督的成效體現於凝聚共識和擴大共識，在落實上必須堅持實效性與共識性相一致，以推動政策落實、問題解決的實效，加強團結協作、匯聚各方力量、形成工作合力。

閉環跟蹤促轉化。健全民主監督意見反饋機制，主動對接相關部門，把握成果轉化結合點，請部門及時以書面回復、會議通報等形式反饋民主監督意見辦理、採納和落實情況，把政協內部共識轉化為外部共識，成為黨政決策。2023年，省政協“關於扎實推進市域社會治理現代化”民主監督情況報送后，省政協社法委辦及時跟蹤聯系，省委政法委書面反饋關於落實省政協民主監督意見建議的情況。

適時跟進固成果。把促進和改進黨政部門工作作為民主監督的出發點和落腳點，堅持久久為功，一竿子插到底，對專項民主監督過程中發現的未完成或者需要持續整改的重點事項，對涉及面廣、短期內難以實施的事項，通過再調研、再協商或提案、社情民意信息等形式深入反映情況，將群眾關注度高、需要深入研究的議題轉化為下一年度專題協商、對口協商、重點提案督辦、重點調研課題的選題。2024年，省政協將前一年專題議政性常委會會議建議案的轉化落實情況作為民主監督議題，省市縣三級政協聯動開展“大力發展養老事業和養老產業”專項民主監督，持續為推動老齡工作建言獻策。

凝聚共識促發展。及時將成果轉化情況通報參與監督的參加單位、政協委員及界別群眾代表。對存在困難未能解決的問題，作出解釋說明，提出下一步推進措施﹔對暫未達成共識的問題，正面引導、解疑釋惑。通過充分溝通交流，讓委員和群眾了解部門做了什麼、正在做什麼、將要做什麼，更加理解和支持黨委政府，把黨的主張轉化為社會各界的共識，形成助推黨委政府工作落實的強大合力。

（作者系福建省政協社會和法制委員會辦公室主任）

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