廈門同安人大:奏響全過程人民民主“五部曲”
近年來,廈門市同安區人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,依法履職擔當,主動創新作為,探索實行“五心”工作模式,積極奏響人大工作“五部曲”,奮力書寫全過程人民民主新樂章,為助推進一步全面深化改革行穩致遠作出積極貢獻。
圍繞中心,奏響全過程人民民主“同頻曲”。同安區人大常委會堅持旗幟鮮明講政治,牢牢把握黨的領導這一主方向,堅決貫徹黨中央重要決策部署和福建省委、廈門市委、同安區委工作要求,主動爭取黨委對人大工作的支持。2022年以來,先后協助召開區委人大工作會議和區委人大工作專題會議,率先出台《同安區關於進一步加強和改進新時代人大工作的重點任務分工方案》《關於推進黨內監督與人大監督貫通協作的工作意見》等文件,研究制定《關於踐行全過程人民民主的實施意見》,並加強文件實施跟蹤落實,為推進新時代人大工作提供堅強的政治保障和制度保障。
聚焦靶心,奏響全過程人民民主“進行曲”。產城人、城鄉、文旅融合發展對於提升同安城市發展能級具有重要意義。同安區人大常委會堅持強監督、促落實,聚焦全區發展的大事要事,精准選題、靶向發力,突出前瞻性分析、系統性謀劃、整體性推進,圍繞產城人、城鄉、文旅融合發展3項重點工作,通過“線上+線下”廣泛征集監督議題,確保監督議題緊貼民心、更近民意。強化問題導向,深入開展調查研究,主動到政府部門、基層一線開展會前調研,廣泛聽取意見建議,使人大監督的各環節、各方面都能體現人民意願、聽到人民聲音。加大“督”后跟進,加強常委會審議意見跟蹤督辦,不斷增強監督實效。如:聚焦文旅融合發展,在2023年開展《關於推動同安區文旅融合發展的思考》重點課題的基礎上,今年開展代表“半月談”問政交流會,圍繞“如何釋放文旅消費潛力,推動同安區文旅經濟高質量發展”主題,邀請文旅局與部分市、區人大代表面對面交流,共商破解文旅“流量密碼”對策﹔重點督辦“關於推進東西溪沿線旅游業態開發,助力同安區文旅經濟高質量發展”建議,多措並舉推動加快打造“千年銀城 四海同安”城市新名片,提升文化發展能級。
永葆初心,奏響全過程人民民主“連心曲”。人大代表來自人民、扎根人民,在踐行全過程人民民主過程中發揮著重要作用。同安區人大常委會將代表履職平台作為代表聯系群眾的重要紐帶和踐行全過程人民民主的主陣地,以點帶線、連線成面,著力構建縱向聯動、橫向協同的“1+2+N”履職平台體系。加快推進廈門市全過程人民民主學習實踐中心建設,規劃建設人大藝術交流基地、人大教育培訓基地,率先全市設立區人大代表交流中心,正式啟用“同安人大代表有約”線上平台,穩步推進蓮花鎮、五顯鎮人大代表聯系群眾活動室提升工作,積極推進平台活動常態化、運行實效化,促進代表履職更便捷、聯系群眾更密切。目前全區鎮(街)活動室11個,村(社區)活動站125個,行業活動站2個。完善代表議案建議督辦工作機制,自2018年起創新實行代表建議“面對面”督辦測評工作法,2022年開始試行議案和重點建議“雙測評”機制,2024年持續深化黨內監督與人大監督貫通協作,將重點建議納入貫通協作督辦內容,通過實地視察和召開重點建議“面對面”協調督辦會、黨內監督與人大監督貫通協作工作座談會等方式加強督辦,代表建議的辦理實效明顯提高,代表履職積極性進一步提升。
凝聚民心,奏響全過程人民民主“協奏曲”。同安區人大常委會堅持把“人民”二字貫穿人大工作全過程,每年第四季度公開向代表、群眾征集下一年度監督議題建議,“同安人大”微信公眾號開設“共謀發展 齊獻良策”專欄,針對常委會會議聽取審議的監督議題面向社會公開征集意見,使人大工作更加符合人民意願。開展“半月談”問政交流會,每半個月選取一項群眾關心關注的主題,組織人大代表與“一府一委兩院”有關部門“面對面”交流。2023年7月以來,分別就優化營商環境、文旅融合發展等主題開展問政交流會26期,更好地問需於民、問計於民。探索建立“領導進室(站)”制度,要求全區區級領導干部人大代表、人大常委會組成人員及“一府一委兩院”等國家機關負責人,走進人大代表聯系群眾活動室(站)開展活動,更好地吸納民意、匯集民智。
砥礪恆心,奏響全過程人民民主“共振曲”。強化常委會自身建設,堅持每年舉辦常委會讀書班,開展“委員在線”活動,通過加強學習培訓、密切聯系群眾、依法履職行權等方式,充分激發履職積極性和主動性,引導人大常委會委員爭先創優作表率,實現委員學習、聯系、履職時刻在線。嚴格執行常委會工作制度,修正常委會議事規則和組成人員守則,進一步提高議事決策的質量和效率。強化人大干部隊伍建設,深入實施《關於進一步加強新時代人大干部隊伍建設的工作措施》,提振人大干部干事創業精氣神。研究出台《關於加強新時代鎮街人大工作實施辦法》,加強對鎮(街)人大工作的指導,定期召開代表小組工作聯系會,更加密切工作協同,推動形成“一鎮(街)一特色”的人大工作品牌,促進提升全區基層人大工作水平。(藍延緣)
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