泉州惠安:深化物業黨建聯建 探索基層治理最優解
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物業管理聯系著千家萬戶,是關系居民幸福感的“關鍵小事”,也是夯實基層治理的“民生大事”。
今年來,惠安縣堅持黨建引領、系統施治,把解決物業管理問題作為攻堅克難的重點,深入開展物業管理提升專項行動,探索建立社區黨組織領導下的協調聯動機制、業主與物業服務企業雙向促進機制,在嚴密組織體系、凝聚治理合力、精細管理服務等方面協同發力,讓小區“靚”起來、民心“暖”起來。
堅持高位推進 全面吹響服務“集結號”
一邊是業主抱怨反映問題沒人管﹔另一邊物業公司也覺得“委屈”,居民訴求多,物業費收繳率低……如何消除矛盾糾紛?惠安縣亮出物業管理提升“第一招”:強化黨建聯建、延伸黨的組織,把“戰斗堡壘”建成“治理軸心”,更好為群眾提供“家門口”服務。
開展“共建清潔家園 共享文明健康”暨城鄉人居環境整治提升行動。惠安縣融媒體中心供圖
“一盤棋”部署推進。第一時間制定下發《關於成立惠安縣物業管理提升工作小組的通知》,成立由縣委主要領導擔任組長、縣政府主要領導擔任第一副組長的工作小組,構建“1個工作領導小組+9個職能組”體系,明確工作重點、主攻方向,確保物業管理提升工作落細落實。召開全縣物業管理提升工作現場會,縣委、縣政府主要領導一線調度,逐一分析問題短板,逐項制定推進舉措,交辦、督辦11個方面69條任務清單。縣四套班子領導均挂鉤聯系1個重點小區,深入挂鉤小區現場辦公,與業委會、物業企業面對面交流,發現問題及時協調解決,打造物業黨建聯建“共同體”。
“一張網”織密體系。開展紅色領航·小區善治“全覆蓋、再提升”專項行動,健全“社區黨組織+小區黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的四級組織體系,建立75個小區黨支部、389個樓棟黨小組、778個黨員中心戶,督促12家“三有”物業服務企業全面成立黨組織,積極推動69名老黨員、老干部進入業委會,5名小區黨支部書記兼任業委會主任,構建社區黨組織、業委會、物業公司等多方聯動的“黨建+物業”工作格局,確保“一個聲音喊到底”。
“一張單”督導到底。在全市物業管理提升“大會戰”總作戰圖的基礎上,細化形成19個專項行動,結合惠安實際,精心策劃開展小區公共收益專項審計、“惠女調解”賦能小區共治共享等2個專項行動,形成“19+2”專項行動方案體系,全面梳理物業管理提升工作問題清單,納入“縣委縣政府大督導”范疇,採取交叉互檢和隨機抽查相結合的方式,分成3個指導專班,每周按片區、分重點開展專題督導,並及時開展整改結果“回頭看”,形成“問題交辦—執行處置—回訪反饋”督辦工作閉環,累計開出整改清單13張、督促整改工作24項。
堅持高頻共振 融合共建共治“聚合力”
為打破傳統物業管理區域壁壘,惠安縣積極探索“物業+”融合共建模式,量化分析以往12345熱線涉及物業管理問題清單,根據實際情況及需求,量身定制“服務清單”,組織縣直職能部門和鎮村、社區干部下沉到小區一線,由居民“找上門”變成服務“送上門”,全力以赴解決群眾“急難愁盼”。
將法庭“搬進”社區,就地審理相鄰關系糾紛案件。惠安縣法院供圖
特色聯建齊出力。圍繞矛盾糾紛70%在村級解決、20%在鎮級解決、10%在縣級解決的工作目標,進一步拓寬物業黨建“聯建”渠道,啟動物業+“惠女精神”“綜治中心”“審計點題”等特色聯建品牌,並依托在職黨員“雙亮雙領雙報到”等活動載體,推動機關企事業單位下沉村居開展“契約化”共建活動1500多場次、認領鄰裡“微心願”1200多個、便民服務500多場,調處2721個矛盾糾紛,小區居民獲得感、歸屬感得到不斷提升。
公益托管破難題。在全市率先開展公維金歸集整治專項行動,緊盯公維金“征、管、用”全環節,依托“住宅專項維修資金智慧監管服務平台”,形成全縣公維金總賬、明細賬。同時,以奧林水岸、鳳凰城小區為試點,首創公維金二維碼,同時嵌入小微權力監督平台微信群,實現“一碼統覽、數字監管”,有效防范公維金底數不清、管理缺位等問題,以最大透明度爭取群眾最大滿意度。
友鄰基金聚民心。依托縣物業管理協會設立縣級“友鄰基金”,試點村(社區)級友鄰促進會,設立4個“小區友鄰基金”,搭建“縣級統籌—社區管理—小區自治”的三級基金管理平台,通過社區產業籌一點、居民群眾出一點、轄區企業捐一點及黨委政府撥一點等方式,有效破解資金難題。“比如,鳳凰城小區開發商陳照玉先生就積極響應縣委、縣政府的號召,帶頭認捐了100萬元作為該小區的友鄰基金,用於舉辦鄰裡宴、老年關愛、青少年課后輔導等,不僅營造了小區良好氛圍,還彰顯了企業家的社會責任和大愛情懷,在全社會也起到一定的激勵和帶動作用。”惠安縣物業管理提升工作專班相關負責人介紹。
堅持高質落實 對接群眾需求“全響應”
“自來水水流太小,請找人來看看。”“小區近鄰活動室牆壁及桌椅等損耗大、活動場所存在安全隱患,請處理一下。”“停車位被佔了,幫忙找找車主。”……如今,群眾對高質量的物業管理需求愈加迫切。
為此,惠安縣堅持群眾有需求、小區有響應,全力變“有服務”為“優服務”。
針對居民反映強烈的煩心事,依托全縣70個“黨建+”鄰裡中心,建設23個鄰裡服務站,打造鄰裡議事廳、居民懇談室等40多個,常態化為小區居民提供醫療、育幼、便民、娛樂等多元化服務活動280多場次,辦理便民事項200多件,推動“家門口”議厝邊事、享“鄰”服務。同時,組建“黨員突擊隊”“青年突擊隊”“巾幗服務隊”“鄰裡幫幫團”等服務隊836支,主動到小區參與解決小區環境衛生、法律援助、公共設施維護等志願服務活動2800多場次,不斷壯大小區治理服務力量。
“拒絕家庭暴力,共建幸福小區”反家暴宣傳活動在鳳凰城小區舉行。惠安縣婦聯供圖
針對小區凝聚力不強的操心事,邀請轄區內素質高、有威望的居民黨員、“兩代表一委員”和物業黨員負責人擔任社區“大管家”,挖掘一批小區內熱心公益事業、具有專業技能的能人,並根據小區能人的特長和意願,先后設立黨員先鋒崗、老黨員工作室、惠女調解室等特色功能室53個,組織開展法律咨詢、健康義診、矛盾調解等服務活動500多場次,讓“社區能人”在小區物業管理工作中發揮作用、展示風採,讓居民從“旁觀者”變成“參與者”。
同時,為減輕小區負擔,惠安縣積極開展“三跨一統”綜合執法,征集梳理公安、住建、城管、市監、消防等部門針對物業小區的高頻檢查事項,將多部門多頻次執法檢查,整合成一次檢查,通過一張清單集成、一次行動落實,實現“綜合查一次”。截至目前,已開展兩輪聯合督導,發現問題9個。
接下來,惠安縣將繼續對標落實“提升黨建引領基層治理效能”重要要求,不斷強化社區物業黨建聯建、統籌各方力量健全協同共治、促進物業服務與小區治理同步提升,積極探索“黨建引領、黨員示范、業主自治、社會參與”的物業管理提升助力基層治理新路徑。(歐陽榮華)
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