近年來，福建省聚焦福建水網，加快大水網、大水缸、大供水、大安全“四大”工程建設，把水資源作為經濟社會發展的最大剛性約束要求，持續推動合同節水管理與節水載體建設，走出了南方豐水地區的特色節水之路。

2023年，全省用水總量149億立方米，比國家下達的年度控制目標少41億立方米﹔全省萬元工業增加值、萬元地區生產總值用水量分別比2020年下降56%、24%，最嚴格水資源管理制度考核連續三年獲得全國優秀等次。

剛性約束 金融驅動

福建省建立健全水資源剛性約束指標體系，將用水總量和強度指標分解到各地。通過印發關於加強水資源論証區域評估管理工作的通知、規模以上取用水量標准等文件，不斷完善水資源管理制度，促進產業優化升級﹔持續夯實取用水計量基礎，今年全省新增取水監測站點706個，累計站點數達2781個，規模以上取水單位在線監測設施安裝率92%，數據到報率95%，提升用水節水管理智能化、精細化水平﹔切實強化計劃用水管理，聯合省住房和城鄉建設廳印發《關於切實加強計劃用水管理工作的通知》，全面落實計劃用水管理全覆蓋和用水全過程管理。

“強化水資源剛性約束，不斷夯實合同節水工作基礎的同時，加強財稅金融支持，大力培育合同節水服務產業，以金融力量助力節水產業高質量發展。”福建省水利廳相關負責人表示。

當前，福建省水利廳已聯合興業銀行創新推出“節水貸”，為節水企業、節水項目和節水服務提供便捷優惠的金融支持，實現政府規劃、企業需求與金融資源的有效對接，為福建打造豐水地區的節水路開辟了新的融資渠道，累計入庫項目18個，銀行部門批復23.13億元，發放“節水貸”6.47億元。對節水服務公司採用合同節水管理方式實施的節水改造項目，納入省“節水貸”支持范圍，並積極爭取中央或省級預算內投資補助。同時福建省水利廳、省發改委、省財政廳聯合發文明確各級政府機構和事業單位採用合同節水管理方式實施節水改造，按照合同支付給節水服務公司的費用，可根據預算管理等規定從部門預算公用經費支出相關科目中列支。

示范引路 水效領跑

福建理工大學率先在福建省高校實行合同節水管理模式，項目實施后，學校年節水約110萬立方米，日節約水量超2400立方米，節水率超50%，優於國家用水定額通用值，年節約水費286萬元、節約物業費和管網維修費用約100萬元。

在首個合同節水項目的示范引領下，福建省水利廳聯合省教育廳、省機關事務管理局組織開展福州大學城片區節水型高校創建先行示范行動，持續推進相關高校開展“一校一策”不同模式的合同節水載體建設。福州大學城片區12所高校還共同簽訂了《福州大學城片區高校節水聯盟倡議書》，逐步創建形成集中連片的節水型高校示范區。

此外，福建省加大合同節水管理政策宣傳，組織開展形式多樣、內容豐富的經驗共享和技術交流活動，加強合同節水管理工作跟蹤輔導，積極鼓勵引導重點行業工業企業等公共機構和用水大戶，優先採用合同節水管理模式實施節水改造，創建節水載體。截至目前，已累計建成縣域節水型社會達標縣54個，佔比63.5%﹔建成節水型高校44所，佔比50%﹔建成公共機構節水型單位3534家。

存量盤活 資源變現

近日，福州市閩清縣首單水權交易在中國水權交易所落地，交易水量9200立方米，交易期限為2024年10月1日至2024年11月30日。

“在走訪中了解企業存在短暫性用水需求后，我們主動與中國水權交易所對接，並指導企業申報材料完成交易。”閩清縣水利局相關負責人介紹，該交易受讓方福州梅林農牧有限公司隨著發展規模的擴大，原本規劃的2024年度用水量已滿足不了生產需求，而出讓方福建水投集團閩清水務有限公司的用水結余資源正好可以解決這一問題。“水權交易既解決了受讓方的短暫性用水需求，也盤活了出讓方的用水結余資源，一舉兩得。”

在福建，像這樣的案例還有很多。

7月，廈門同安區促成兩宗水權交易，交易水量共計8500立方米﹔8月，龍岩新羅與龍岩永定的區域水權交易完成簽約，交易水量730萬立方米﹔9月，福州市閩侯縣連續完成兩宗水權交易，交易水量共計21萬立方米……福建各地積極探索用水權制度改革，推進水權交易，為推行合同節水激發市場活力。

“通過實施合同節水與節水載體建設，重點用水戶將節約出來的水權指標，通過水權交易配置給更加需要的用水戶，實現水資源優化配置。”福建省水利廳相關負責人說，近兩年全省已開展水權交易89筆，交易水量3500萬立方米，有效提高了水資源節約集約利用水平。下一步，福建將持續開展用水權改革思路與實施路徑研究，鼓勵市縣兩級創新交易形式、擴大交易規模，指導福清、上杭實施水權改革試點，按照政府無償配置與市場有償取得相結合的方式，進一步探索適宜福建特點的水權交易模式。（何菁錦）

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