人民網廈門12月5日電 （記者張萌、陳博）“全市一般公共預算總收入從739億元增至1577億元，地方級收入從432億元增至932億元，均實現翻番”“把科技和人才作為財政支出的重點，累計投入超700億元、年均增長27%”“以政府投資帶動全社會投資超9000億元，支持港口、機場、軌道、新城片區等重大重點項目建設”……

12月4日，廈門市人民政府新聞辦舉行“貫徹新發展理念 推動高質量發展”系列主題新聞發布會（財政局專場）。本次發布會由市委宣傳部常務副部長、市政府新聞辦主任上官軍主持，市財政局相關負責人重點介紹了黨的十八大以來，以“財政政策+金融工具”助力廈門高質量發展有關情況。

發布會現場。人民網記者 陳博攝

發布會上，廈門市財政局黨組書記、局長林志成介紹，黨的十八大以來，完整、准確、全面貫徹新發展理念，統籌資金、資產、資源為一體，運用“財政+金融”理念，為全市高質量發展夯實“穩”的基礎，增強“進”的底氣，開創“新”的局面。2012年到2023年，全市一般公共預算總收入從739億元增長到1577億元，地方級收入從432億元增長到932億元，均實現翻番，為全市發展大局提供了堅實的政策支持和財力保障。

在“堅持實施積極的財政政策，推動經濟運行邁上新台階”方面，廈門市遵循穩中求進工作總基調，持續加大跨周期和逆周期調節力度，對沖經濟周期波動，促進經濟運行量穩質升。如：精准實施紓困減負，累計新增減稅降費超1800億元，兌現財政扶持資金近1600億元，惠及企業超400萬家次。保持必要支出強度，多渠道籌集資金保障全市中心工作，一般公共預算支出從461億元增加到1085億元﹔累計發行新增地方政府債券超過2500億元，支持近600個重點項目建設，有效強基礎、補短板、擴投資。促進市區協同發力。深化市區財政體制改革，實施全市統一的市區稅收分成和土地出讓收支財政管理體制，引導市、區、指揮部同向發力，提升投資效益和招商績效。

在“堅持以創新為第一動力，助力經濟發展增添新動能”方面，市財政部門根據政府引導和市場運作相結合的原則，實施政策支持和資金投入機制改革，創新打造“財政政策+金融工具”，培育壯大產業集群。推動科技創新引領，落實科技創新引領工程和人才強市戰略，把科技和人才作為財政支出的重點，累計投入超700億元、年均增長27%，帶動全社會研發投入強度從2.6%提高到3.4%，加快培育壯大科技創新主體。落實先進制造業倍增計劃，完善企業研發、技術改造、智改數轉等政策支持體系，推動30余個高能級項目落地，培育183家專精特新“小巨人”企業和18家國家級制造業單項冠軍，促進傳統產業改造升級，加快戰略性新興產業和未來產業發展，助力打造“4+4+6”現代化產業體系。2023年相關稅收突破800億元，佔全市稅收總收入比重超過六成。大力推進基金招商，構建多層次政府投資基金體系，參股基金規模超5000億元，綜合運用產業基金、股權投資、投貸聯動等方式，“以投帶招”推動近300個項目在廈集聚發展，項目年產值超900億元。

在“堅持以城市發展轉型為目標，促進城市能級實現新躍升”方面，按照系統謀劃、先立后破的思路，實施城市建設投融資體制改革，服務高素質高顏值現代化國際化城市建設。有力保障項目建設，以政府投資帶動全社會投資超9000億元，支持港口、機場、軌道、新城片區等重大重點項目建設。優化城市開發運營，按照產城人融合、職住平衡的理念，推動翔南片區、海洋高新產業園等實施綜合開發，實現“規、建、管、用”一體化運作。採用委托運營、資產証券化等方式，盤活資產超300億元，形成存量資產和新增投資的良性循環。助力城市煥新行動，建立多元化投資和差異化財政獎補機制，支持實施近30萬戶老舊小區改造和一批城中村現代化治理試點，提升城市功能品質。服務兩岸融合發展，在廈實施台灣居民個人所得稅政策，惠及台胞近萬人、台企近千家。保障海峽論壇、文博會等兩岸交流重大活動。

在“堅持以人民為中心的發展思想，增進民生福祉展現新作為”方面，積極落實在發展中保障和改善民生的要求，全市一般公共預算支出的七成以上用於民生，年均增長8.6%，高於財力增幅，推行專項資金競爭性分配，促進投入提質增效。全力穩定就業，通過穩崗補貼、職業技能培訓、建設零工驛站等舉措，幫助重點群體就業，推動新增就業256萬人。扎牢社會安全網，持續提高居民醫保、養老、低保等標准，支持新增養老機構34家、托位2.1萬個，服務建設平安廈門，確保社會平穩運行。助力建設教育強市，財政年均投入實現兩位數增長，累計新增45.6萬個中小學幼兒園學位，支持名校跨島和教師隊伍培養，推進教育普惠均衡發展。提升醫療服務水平，新建4個國家區域醫療中心，加大公立醫院學科建設和人才投入，建立基層醫療機構和公共衛生傾斜保障機制，促進多層次醫療保障有序銜接。健全住房保障體系，年均投入超40億元，通過配租配售、租賃補貼等方式，建立覆蓋中低收入群體、新就業大學生、高層次人才的住房保障體系，惠及超50萬人。構建生態宜居城市，採取以獎代補、特許經營、合同能源管理等方式，助力協同推進降碳、減污、擴綠、增長，空氣質量保持全國前列，生活垃圾、污水處理能力分別增長4.5倍和1.6倍，建成區綠化面積增長近1倍。

而在“堅持向改革要動力、向管理要效能，提升財政管理取得新突破”方面，廈門市發揚敢為人先、善作善成的作風，持續深化財稅體制改革，不斷提升財政管理現代化水平。積極先行先試，主動承擔營改增、啟運港退稅、零基預算等財稅改革試點任務，爭取航空維修、平板顯示、集成電路等30余項關稅優惠政策，先后獲得國務院辦公廳、財政部通報表揚。加強績效管理，始終把艱苦奮斗、勤儉節約作為財政工作的指導方針，堅持政府過緊日子，騰出更多資源保基本民生、穩經營主體。全面實施預算績效管理，運用績效評價結果優化超200項支出政策。強化風險防范。統籌好發展和安全，構建橫向協同、縱向聯動的跨部門財會監督體系，完善全口徑全鏈條地方債務管理，更好促進市場經濟規范運行。

“在全力推動科技創新和產業創新深度融合、有力服務全面深化改革和擴大高水平開放、著力促進區域協調發展和城鄉融合發展、加力營造高品質生活和宜居環境等方面持續發力，為廈門經濟社會高質量發展提供有力保障……”林志成表示，接下來，將以綜合改革試點為引領，持續深化系統集成式財政管理改革，更好為全市高質量發展貢獻財政力量。

當天，廈門市財政局副局長紀豪、林琳、呂鶴也一同出席發布會並介紹有關情況。發布會期間，財政局相關負責人就財政專項資金競爭性分配、深化改革籌集城市建設資金等方面內容進行了詳細介紹。

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