12月1日至7日是2024年“憲法宣傳周”，今年活動主題為“大力弘揚憲法精神，推動進一步全面深化改革”。如何讓法治和改革同步推進？近年來，泉州市惠安縣不斷提升基層法治建設現代化水平，探索出一系列改革之舉、創新之策、優化之方。

普法宣傳精彩呈“憲”

12月1日，2024年惠安縣“憲法宣傳周”在螺城鎮中新花園廣場舉行啟動儀式，一系列豐富多彩的憲法宣傳活動也隨后在全縣范圍內鋪開。

活動期間，惠安縣充分利用線上線下相結合的方式，開展100多場憲法宣傳活動。從“憲法進農村”到“憲法進校園”，從“法治講座”到“法律咨詢”，每一場活動都緊扣憲法主題，將憲法知識送到群眾身邊。同時，還將探索政府購買普法服務項目，借助“第三方力量”推進法治宣傳工作，充分發揮社團組織在法治宣傳、法律服務等方面的積極作用。

普法宣傳“有聲有色”，學法才能“有滋有味”。

在青少年普法方面，近年來，惠安縣司法局聯合教育部門，通過開設模擬法庭、舉辦法治夏令營等形式，寓教於樂引導青少年樹立法治觀念，增強自我保護能力。

東橋司法所開展預防青少年違法犯罪普法宣傳活動

在鄉村振興普法領域，惠安縣組織法律服務工作者和“蒲公英”普法志願者、“法律明白人”“法治帶頭人”等基層普法力量，進村入戶宣傳法律，走街串巷服務群眾，引導和促進群眾自覺尊法學法守法用法，為實施鄉村振興戰略、建設法治鄉村營造良好法治環境。

此外，惠安縣還推出了“一月一普法”制度，每月圍繞一個主題開展普法宣傳，如“法治迎春月”開展和諧勞動關系“春風行動”等，確保法治宣傳教育工作的持續性和有效性。

法護營商以“優”解憂

“道路運輸許可証請出示一下，平時是否隨車攜帶？”“進出庫信息都記錄在台賬上嗎？”“倉庫消防設施存放要注意保持間距。”在惠安縣供銷煙花爆竹專營有限公司，一支由惠安縣應急局、公安局以及司法局特邀執法監督員組成的聯合執法隊伍，正在進行“綜合查一次”。

據悉，“綜合查一次”是惠安縣為減少多頭重復檢查，護航企業健康發展的一項舉措。“以往，各種檢查讓我們應接不暇。現在，一次性就能搞定所有檢查，我們也可以安心干事創業了。”惠安縣供銷煙花爆竹專營有限公司負責人王偉煌說，自從實行“綜合查一次”，企業迎檢效率提高了，也節省了不少時間。

今年以來，惠安縣致力於打造一流營商環境，賦能高質量發展，以“要簡單、來惠安”的決心厚植“惠企安商”的土壤，讓惠安企業放開手腳去闖、去拼。而法治也創造了更加優越的營商環境，一系列創新舉措的探索實踐，為經營主體提供了更加公正、透明、高效的法治保障。

7月12日，惠安縣舉行特邀行政執法監督員聘任暨企業聯系點授牌儀式，選聘了15名特邀行政執法監督員，並在惠安經濟開發區、惠安東嶺商會建立特邀行政執法監督聯系點。

特邀行政執法監督員參與涉企行政執法檢查

“這15名特邀行政執法監督員涵蓋人大代表、政協委員、基層組織、行業協會、企業從業人員和律師等領域，既有較為廣泛的群眾基礎和代表性，又有較高的政治理論素質、法治專業素養和豐富的實踐經驗，對多元化監督涉企行政執法行為大有裨益。”惠安縣司法局相關負責人介紹。

“作為特邀行政執法監督員，我感到責任重大，今后將利用自己的專業知識和實踐經驗，為推進依法行政、優化法治營商環境貢獻一己之力。”特邀行政執法監督員許惠蘭說道。

此外，惠安縣還積極推行包容審慎監管執法“四張清單”制度，即不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和免予強制事項清單。截至目前，共梳理清單事項1047項，作出不予處罰141287起、從輕處罰4255起、減輕處罰2起，為違法當事人減免罰金1600多萬元。這一制度的實施，既彰顯了法律威嚴，又體現了執法溫度，為企業發展營造了更加寬容的法治環境。

法律服務暖心“惠”民

“你的狗咬傷了我，當然得賠償！”2024年4月的一天傍晚，螺城司法所調解室裡燈火通明。當事人陳某因被寵物狗咬傷，與狗主人鄭某就賠償問題爭執不下，社區法律顧問陳巧靈及時介入，最終雙方達成和解協議，一場可能激化的鄰裡糾紛最終得以平息。

這一案例只是惠安縣推行“一村一法律顧問”制度的一個縮影。據悉，該制度通過統籌全縣法律服務資源，組織執業律師擔任村（社區）法律顧問，實現了法律服務“五在場”，即重大糾紛調解在場、重大村務決策在場、重要村規民約修改審核在場、重大事項法律咨詢解答在場、重要節點普法宣傳在場。這一舉措讓群眾在“家門口”就能享受到優質的法律服務，真正實現了“少跑腿”。

法律服務進小區

除“一村一法律顧問”制度，惠安縣還採取了多項創新舉措，優化完善法律公共服務，不斷提升群眾的法治獲得感。其中，在援助服務方面，廣設法律援助工作站，開通快審通道，為婦女、未成年人、殘疾人等重點服務對象提供及時有效的法律援助。在救濟手段方面，增設服務板塊，完善調解網絡，推行上門服務，為不同群眾需求打通了多渠道法律救濟途徑。同時，還依托智能技術，上線“AI智能咨詢”功能，從而實現法律咨詢服務快速化和多元化。

基層執法細“治”入微

隨著社會治理重心向基層下移，鎮（街道）成為基層治理的主陣地，也是綜合行政執法改革的落腳點。

面對縣鎮權責不一、執法力量薄弱、執法邊界不清、多頭重復檢查等共性難題，惠安縣積極探索並建立片區聯合執法機制，通過跨層級統籌、跨區域聯合、跨部門協作，實現執法力量高效整合與協同作戰。

“在片區聯合執法機制的推動下，我們辦成了一些以前辦不成的事。比如，曾經花費大量精力和時間清理海漂垃圾，卻治標不治本。改革后，在片區統一指揮調度下，借助無人機等智慧監管手段，直接追溯源頭傾廢對象，隨后聯合執法進行嚴厲打擊，從源頭上解決了海漂垃圾污染問題。”崇武鎮政府相關工作人員介紹。

在機制改革創新的同時，鍛造堪當改革重任的高素質干部隊伍刻不容緩。惠安縣高度重視干部隊伍建設與管理，定期組織干部深入學習貫徹黨的理論和路線方針政策，不斷提升政治素養和業務能力﹔通過舉辦專題培訓、開展業務研討等方式，不斷強化干部專業素養﹔鼓勵干部參加各類業務考試，提升執法水平和綜合素質。

值得一提的是，領導述法也是惠安縣法治政府建設的又一大重點。該縣通過定期召開黨政主要負責人專題述法評議會，各縣直單位及各鎮黨政主要負責人紛紛走上講台，圍繞法治政府建設、優化法治化營商環境、降低行政訴訟案件敗訴率等重點任務落實情況進行匯報，並接受點評與指導。

從普法宣傳的深入人心，到法治化營商環境的持續優化，再到法律公共服務的全面覆蓋，以及機制改革與隊伍建設的齊頭並進，如今，惠安縣法治建設成果豐碩，為縣域治理現代化不斷注入強大動力。未來該縣也將繼續秉承憲法精神，助推法治建設有根有魂、有形有效，在探索、實踐、創新中挺起基層善治“硬脊梁”。（惠萱/文 張錦宣/圖）

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