人民網廈門12月12日電 （余乃鎏）“在合同行政監管方面，廈門多舉措屬全國首創”“將本年度的合同監管‘一區一亮點’工作優先聚焦與群眾美好生活息息相關的行業”“‘一區一亮點’系列合同監管現場會已陸續召開，年內將全部完成”……12日，廈門市市場監督管理局（以下簡稱廈門市場監管局）召開新聞發布會，介紹了2024年廈門市場監管部門開展“一區一亮點”合同行政監管等有關情況。

據悉，為引導全市經營者使用更加公平合理的格式合同文本、更有效地保護消費者的合同權利，並貫徹落實2023年7月國家市場監管總局修訂出台的《合同行政監督管理辦法》有關規定，今年廈門市場監管局創新工作載體，針對目前民生消費領域難點、堵點問題，接連組織開展“一區一亮點”系列合同監管現場會。此舉旨在通過提倡和推廣訂立更有利於消費者的合同條款和雙方都滿意的規則內容，在源頭上消減矛盾，減少發生糾紛的可能，從而促進交易、保護消費者權益，進而降低后續行政管理和處置糾紛的成本。

發布會現場。人民網 余乃鎏攝

發布會介紹，今年來，廈門市場監管局結合全市各區的產業分布、企業特色、經營業態以及消費投訴等情況，指導六個區局構建“精心選題、精准破題、精確答題”工作閉環，打造合同監管“一區一亮點”﹔各區市場監管局則錨定選題領域引發消費糾紛的爭議合同條款，積極尋求行政指導前置，推動制訂消費糾紛源頭化解的方案，最終以“一區一亮點”合同監管現場會的形式呈現。

截至目前，已先后在翔安、思明、湖裡、海滄召開的四場現場會，分別針對婚慶服務、家庭旅館退費、家居建材銷售、產后母嬰生活護理發布了合同合規指引文件，指導企業規避不公平格式條款的產生，並將在年內完成集美、同安區“一區一亮點”合同監管現場會，分別推出電商平台和家庭裝修相關的合同合規指引。

值得一提的是，開展“一區一亮點”合同監管現場會時，廈門市場監管部門植入合同合規普法教育、行業監管政策、糾紛爭議的司法裁判、標杆企業合同管理案例分享以及發布合規指引文件等模塊。其中，各行業合同合規指引文件是現場會的核心制度性成果，其以清單化、工具化的形式，指導行業企業如何從制定合同開始，避免不公平格式條款的產生，從根源上防范和減少糾紛發生的風險。

“這種防范於未然的糾紛化解思路，可以提升消費體驗並進一步激發消費活力。”工作人員介紹，這些合同合規指引，是在充分考慮到經營者和消費者雙方的合法權益的基礎上，為經營者提供具體明確、公平合理的合同條款制定參考，有助於提升履約質量、防范化解糾紛，營造誠信公平的市場環境，促進行業健康有序發展。

不僅如此，開展合同監管“一區一亮點”工作，還在監管模式創新、行業規范效力、消費教育引導等方面取得了全新的突破。據介紹，各區現場會召開后，相關行業企業主動使用會上發布的合規指導文件，翔安區婚慶服務企業、思明區鼓浪嶼家庭旅館、湖裡區大型家居建材市場、海滄區產后母嬰護理企業的消費者投訴率同比都有較大幅度的降低，現場會合規指導的效果正逐步顯現。

此外，在謀劃“一區一亮點”合同監管現場會過程中，市場監管部門還堅持系統性思考，統籌做好跨部門協作、行政指導和監管執法融合、示范文本推廣和消費者教育雙向發力等幾項工作，持續優化廈門營商環境，推動經濟高質量發展。

“創新合同監管模式，強化全鏈條合同行政監管，切實以合同行政監管‘小切口’，做好維護社會經濟秩序和消費者合法權益的‘大文章’。”廈門市場監管局有關負責人表示，為持續有效推進合同行政監管工作、淨化市場消費環境、維護公平公正交易秩序，接下來市場監管部門還將持續跟進，做好合規指引文件的推廣使用等工作，並對利用不公平格式條款侵害消費者權益的行為進行更嚴格的監管，“繼續探索合同領域‘事前監管’措施和手段，加強事前指導、事中事后監管，提升監管效能，規范市場秩序，守護消費者合法權益。”

發布會上，廈門市場監管局相關處室負責人還介紹了如何通過合同監管工作營造良好的消費環境、助力企業高質量發展等情況。

其中，在“持續加強事中事后監管，提升合同規范水平”方面，近年來該局結合民生領域“鐵拳行動”，除了“一區一亮點”合同監管現場會涉及的行業，還針對消費者關注的物業服務、旅游服務、校外培訓、裝飾裝修等熱點行業，開展合同違法行為專項整治行動，重點關注經營者向消費者提供的格式條款是否免除經營者責任、加重消費者責任或者排除消費者主要權利，依法嚴厲查處利用格式條款侵害消費者權益的違法行為。

2024年，廈門市場監管部門共檢查企業2582家次，指導整改不公平格式條款35條，相關立案13起，並堅持查處與規范相結合，通過制定和審定多個領域合同示范文本，引領行業合同規范，“目前已制定和審定租房、汽車銷售、家政、校外培訓、物業領域、婚慶行業、裝飾裝修等多個領域的合同示范文本，供社會參照使用”。

在“搭建服務平台，支持企業高質量發展”方面，則持續開展“守合同重信用”企業公示活動，為企業搭建平台、強化企業誠信意識、提高企業合同管理水平，助力企業健康發展。

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