福建省是我國南方重點集體林區，也是全國重點森林火險區，全省84個縣級行政區劃單位，有55個縣（市、區）被國家列為森林火災高風險區，佔65.5%。近年來，福建省堅持“預防在先、發現在早、處置在小”工作要求，著力聚焦亟待解決的“火源管控力度不夠”和“人民防線筑得不牢”兩個普遍性突出問題，狠抓責任落實，強化防范措施，推進“十化”夯基固本，森林防火工作取得積極成效，全省森林火災持續控制在低位，有力有效地保障了林區人民群眾生命財產安全和森林生態安全。

管理體系網格化。持續健全森林防火組織、責任、管理、保障“四大體系”，按照“屬地管理、分級負責、條塊結合、群防群治”原則，在2021年全面推行林地（林區）森林防火網格化管理基礎上，2024年5月，印發《關於進一步深化基層森林防火網格化管理工作方案》，不斷深化基層源頭管控，著力打通鄉、村兩級和森林經營單位基層網格責任落實“最后一公裡”。根據轄區內森林火險區劃等級、森林資源分布狀況和風險底數等實際情況，進一步科學劃定網格單元，動態調整優化任務，合理分配隊伍力量，提升網格管理質效。將全省1.21億畝森林劃分為1.9萬個網格，明確基層網格管理責任區域、責任分工、目標任務、考核指標等信息，實現“定格、定人、定責、定圖”，著力構建“權責清晰、條塊結合、運轉高效、反應迅速”的森林防火網格化工作機制。

日常監管制度化。制定下發並嚴格落實高火險預警響應、火情信息報送、隱患排查、火災處置、隊伍建設、物資管理“六項制度”，著力推動森林防火監管規范化、常態化、長效化。建立健全護林員管理制度，以省級林長制智慧管理平台為支撐，推進人、機、網監測一體化，向下連通護林員巡護終端，全面普及護林員護林巡護APP，實現巡林有“痕”，高森林火險期要求護林員巡護率達100%。落實直達網格員“叫應”機制，理順火情網格處置流程，推動網格預警高效閉環管理。建立健全考評制度，實行護林員分級考核，落實績效管理，壓實巡護責任﹔用好巡護管理平台，加強護林員巡護統計監測，確保制度落實、人員在崗、履職到位。

火源管控精准化。以林長制考核為抓手，推動縣級人民政府劃定森林防火區並向社會公布，按地類落實防火區內相關部門火源監管責任，嚴格防火區內計劃燒除、防火演練、農林事用火等火源管理，推動“末端發力見效”。突出源頭管控，推動野外用火審批、行政處罰下放至鄉（鎮）級，嚴格執行防火期內防火區野外用火審批制度，聯合公安機關嚴厲打擊違法違規野外用火行為。依托國家林草感知系統，全面跟蹤核實衛星監測熱點動態，實時共享火情、火警、火災信息﹔每日發布森林火險氣象等級預報“一圖一表”，對森林火險氣象等級高的地區及時下發工作提醒，督促加強防控，加密巡護巡查，前置防火力量，嚴禁火源火種，確保火情早發現、早報告、早處置。

隱患排查精細化。堅持問題導向，下發《福建省森林火災隱患排查整治暫行規定》，規范森林火災隱患排查行業監管。開展森林火災隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動，突出各行業重要保護目標摸底，排查重大風險隱患，摸清各類潛在不安全因素，重點抓好國家公園、國有林場和自然保護區、風景名勝區、森林公園等各類自然保護地隱患排查，持續緊盯重要部位、重要設施、重點人群，建立隱患整改台賬，明確責任、時限和整改目標，閉環式推進問題整改銷號。引導各地疏堵結合，積極採取定期清理、計劃燒除等方式，加強田邊林緣地段的可燃物清理，最大限度降低火災發生風險。

巡查監測智能化。拓寬監測預警手段，強化鐵塔與雙光譜熱成像攝像機等現代科技手段運用，全省建立視頻監控探頭1468個，實時匯聚前端感知信息，推進煙霧識別技術深化應用，提升森林火險預警能力。推動巡護和宣傳融合，在主要進山路口等重點區域設置語音宣傳提示和火源管理智能卡口，結合“人工+無人機”立體巡檢宣傳，彌補衛星監測與護林員巡護盲區。積極爭取各級資金支持，建設森林防火無人機自動巡護機巢25個，配備無人機1182台，加強無人機操作手培訓，各基層林業站實現無人機及駕駛人員配備不低於“一站一機、一站一員”標准。借助無人機應用管理平台，著力構建全省林業無人機應用管理體系，實現無人機自動化、常態化、高頻次智能巡護巡查。

宣傳教育普及化。始終把“筑牢人民防線”作為宣傳教育的出發點和落腳點，常態組織開展春季、秋冬季森林防火宣傳月活動，通過海報、視頻、廣播電視、橫幅標語以及短信微信等形式，結合地方特色，充分利用“村村通”廣播、圩日、鄉村電影、地方戲曲、農村客運車、地鐵等載體，推動將森林防火納入村規民約，創新宣傳方式，加大宣傳力度。突出“覆蓋面、知曉率、針對性”，廣泛宣傳森林防火知識和野外用火有關規定，強化以案釋法，不斷提升民眾意識。持續推動落實違法違規野外用火舉報獎勵制度，強化森林防火社會監督，積極構建群防群控群治的良好社會氛圍。

隊伍建管規范化。加大隊伍建設力度，目前全省林業系統共建立以國有林場為主體的林業消防隊伍140支3613人，實現全省55個森林防火重點縣和84個省屬國有林場林業消防隊伍全覆蓋，確保全省林業生產經營單位“手中有隊伍，應急有力量”。採取請進來和走出去的方式，強化交流合作，加強隊伍培訓演練和緊急避險訓練，分級組織隊伍技能競賽﹔加強物資儲備，常態維護保養，強化應急保障﹔加強隊伍管理，指導各地建立林業消防隊伍檔案，完善管理制度，加強梯次配備，優化隊伍結構，積極打造“樣板”隊伍，實現區域聯動、高效響應，提升應急處置能力。

基礎建設長效化。“十四五”期間，積極爭取國債項目和中央預算內投資資金15.27億元，加強森林防火應急道路和森林火災高風險區綜合治理等13個項目建設，不斷夯實基層基礎，提升綜合防控能力。將生物防火林帶建設作為預防和控制森林火災的一項基礎工程、治本措施加以推進，出台相應配套政策，納入省級造林綠化專項補助資金范圍，以每年1.5萬畝的建設任務穩步推進，推動各地新造林地按照造林技術規程標准配套建設生物防火林帶，做到同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收，積極打造全省森林防火綠色長城，筑牢森林生態安全屏障。

部門協作常態化。積極推動森防指發揮牽頭抓總作用，加強與應急、公安、農業農村、民政、電力等部門溝通聯系、協同配合，建立信息共享、聯合會商、聯合督導、火災調查等協調聯動機制，凝聚共識、形成合力。聯合應急、公安、森消、教育等相關部門開展森林防火宣傳活動，加強警示教育﹔聯合民政部門共同加強清明節期間祭掃安全管理﹔加強與電力部門協同配合，聯合開展“林電共安”行動，加強“樹線矛盾”治理，減少森林火災隱患﹔加強林業、公安、應急、電力等行業網格和毗鄰屬地網格聯防聯控機制，推動監測信息互通、物資裝備互用、基礎設施共建、人員力量互補，實現“無火共防、有火共扑”。

應急處置科學化。加強科技運用，綜合運用衛星監測、無人機、高山瞭望、視頻監控、地面巡護等“天空地”一體化手段，實行全方位、立體式監測。加強值班值守，密切關注森林火險氣象等級、衛星監測熱點和網絡輿論輿情等情況，嚴格執行信息報送機制，確保火情信息報送渠道暢通。完善應急預案，加強實戰化應急演練，在高火險期，嚴格落實隊伍靠前駐防、值班備勤制度，強化統一領導、分級負責、協調聯動，科學調配人員、物資、裝備等資源，確保應急處置科學高效。（王玲萍 鄭裕永）

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