為完整、准確、全面理解把握和做深做實“高質效辦好每一個案件”，閩清縣人民檢察院確定了“小案精辦，打造范本”的工作思路，於2021年9月創建“刑事檢察辦案十問”機制，要求檢察官對照清單10項內容辦好每一起案件，延伸辦案“產業鏈”、強化履職“深加工”、提升業務“附加值”，促進法律監督提質增效。

多措並舉，優化辦案模式

開展案情研討會

一是明晰責任“清單化”。著力以訴前提前介入、訴中規范審查、訴后監督結案的“范本”流程來打磨每一起刑事案件，將提前介入必要性、救助幫扶可行性以及是否具有案例培育價值等10個方面30項具體事項清單化，細化職權清單，將責任壓實到位，要求員額檢察官對照清單，辦准辦好每一起案件，促進法律監督質效整體提升。

二是用好案管“助推器”。重點關注業務管理、案件管理、質量管理，建立健全案件質量檢查評查制度，對質效落后的條線發出案管提示函。同步加強跟蹤監督，對犯罪嫌疑人、被告人在檢察環節未認罪認罰、退贓退賠，在審判環節認罪認罰、退贓退賠的，逐案開展復盤、評查，促推規范司法。

多維發力，強化履職效能

召開工作聯席會

一是落實監督協作機制。打造以派駐公安機關執法辦案管理中心檢察室、偵查監督與協作配合辦公室為核心的“檢警監督協作雙平台”，變“坐堂辦案”為“主動出擊”，加大信息共享、引導偵查、簡案快辦力度，實現全覆蓋提前介入、全流程偵查監督、全方位協同配合。2021年以來，監督立案71件、撤案110件，發出《糾正違法通知書》43件次，糾正漏捕漏訴率、偵查活動監督率分別為5.02%、27.01%。

二是推進一體化辦案。探索法律監督內部橫向聯動路徑，對生態環境、食藥安全、個人信息保護等類型案件，堅持“一案四查”，強化刑事辦案與公益訴訟檢察的線索移送、引導取証、程序銜接等工作。2021年以來，發現公益訴訟檢察線索9條，從中立案辦理公益訴訟案件11件，成案率122%，有機融合、有序規范的一體化履職格局初步顯現。

積極對相關人員開展司法救助

三是做足“后半篇文章”。在全市率先建立司法救助案件內部銜接機制，重點圍繞重大人身傷害、交通肇事、涉未成年人等案件開展排查，對因案致貧返貧人員做到應救盡救。2021年以來，辦理司法救助案件31件37人，發放司法救助金114.4萬元，辦理的黃某媛等3人國家司法救助案獲評“福州市婦女司法救助優秀案件”。同時，將追贓挽損工作貫穿司法辦案始終，以推行賠償保証金提存制度為牽引，敦促犯罪嫌疑人、被告人退贓退賠。2021年以來，共辦理提存案件183人，退贓退賠6691.52萬余元。

多管齊下，深化溯源治理

檢察服務中心便民窗口

一是堅持數字賦能監督。以“個案辦理—類案監督—系統治理”的思路為切入點，通過案件查辦和數據分析，發現涉農用拖拉機違法犯罪、取保候審保証金管理、涉案企業“挂案”清理方面問題，研發相關法律監督模型3個，均在全市推廣應用，其中1個監督模型獲全省大數據法律監督模型競賽十佳作品獎。通過運行模型，篩查出線索133條，開展融合監督15件，督促退還保証金6.4萬元，清理“挂案”36件。

二是做優做實檢察建議。以“抓前端、治未病”為導向，充分開展調查核實、調研分析，深挖個案背后的共性問題和行業漏洞，通過制發檢察建議，助推抓源治本、系統施治。2021年以來，針對醫療物資採購、娛樂場所管控、空殼公司清理等領域，制發檢察建議15件。其中，就醫療收費管理漏洞問題向閩清縣總醫院制發的檢察建議，獲評全省職務犯罪檢察類優秀檢察建議。

三是加強法治宣傳工作。全方位、深層次挖掘刑事案件“富礦”，主動向宣傳部門投稿，著力講好檢察故事。聚焦時事熱點、民眾身邊案件，依托“梅檢說法”品牌欄目，推送釋法說理類圖漫33期，累計受眾10萬余人次﹔以“檢察官講述辦案故事”的形式，拍攝普法類新聞節目、廣播、微視頻20期，辦結案例或典型事例被多家法治媒體報道8件次。（文/圖 福州市人民檢察院）

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