閩中尤溪，一個總人口達45萬的山區縣，下轄11鎮4鄉、251個村和20個居委會，是三明市幅員最大、人口最多的縣。長期以來，尤溪縣的部分偏遠鄉鎮依然存在群眾法律意識較薄弱、高素質法治人才欠缺等問題。同時，各高校法治人才也面臨專業結構單一、重理論輕實踐等痛點。

如何讓基層社會治理、法治宣傳與高校法治人才培養實現雙贏？近年來，在福建省司法廳的支持指導下，尤溪縣積極探索“法小穗”校地共建法律志願服務模式，通過構建“平台+服務站”機制，廣泛開展普法宣講、法律援助、法治講座、立法調研等法律志願服務。

“法小穗”青年志願者為群眾發放普法宣傳冊

項目成立至今已簽約清華大學、福州大學、福建師范大學等8家高校法學院，參與志願者共3000余人次，服務對象5000余人，志願服務時長超過一萬小時。相關成果被省市單位採納表揚﹔入選三明市新時代“楓橋式工作法”﹔率先試點的尤溪縣坂面鎮獲評全國“八五”普法表現突出單位，項目獲中國第七屆青年志願服務項目大賽金獎。

“法小穗”在鄉村扎了根

步入148法治服務站門前的“蒲公英”法治廣場，隻見不少市民駐足法治雕塑前，悉心閱讀著上面的法律條文。

2023年，在尤溪縣委政法委、縣司法局、法學會等政法部門的共同努力下，坂面鎮建成鄉村振興148法治服務站，服務站內，鄉村振興法治宣傳教育基地、公共法治服務站、法治營商環境服務室、立法基層聯絡點等部門一應俱全，為“法小穗”法治實踐活動的順利開展提供了堅實的平台。

開展青年148志願服務崗前培訓

“尤溪縣的鄉村振興148法治服務站與福州大學、福建農林大學公共管理與法學院等4所高校建立常態化、機制化的‘校地共建’關系。”福建省司法廳立法一處四級調研員、廳直團委書記庄國敏介紹，“法小穗”組織清華大學、中國政法大學等8所高校法學院200余名師生入駐尤溪縣鄉村振興148法治服務站，為當地群眾提供法律咨詢、法治宣傳、糾紛化解等法律服務。

“簽訂合同時，不僅要約定違約責任條款，還要嚴格審核違約責任的內容是否存在權利不對等情形，以防給集體資產造成損失……”2024年7月，福州大學法學院2023級碩士生潘僑晟正在給坂面鎮各村黨支部書記，進行農村集體土地使用權、農村集體經濟組織成員權益等法律知識培訓。

“這些學生為當地政法隊伍提供習近平法治思想、行政執法等法治培訓20余場次，不僅幫助我們提升法律素養，也為各類矛盾糾紛提出了很多可行的法律意見。”坂面鎮專職調解員陳錫孝豎起了大拇指。

同時，“法小穗”搭建“遠程普法”平台，邀請清華大學公益普法宣講團針對不同群體開展線上法治培訓課程，指派青年法律服務志願者線上值班，方便群眾隨時隨地獲取法律服務，為鄉村振興注入了強勁的法治動力。

“法律智囊團”巧解治理難題

2023年，清華大學法學院博士研究生樊一江、王牧等人駐點148法治服務站不久，就遇上一起70年的矛盾積案。故事發生在坂面鎮，朱、王兩家世代毗鄰，卻在70年來因祖祠土地使用權屬等問題，無數次地針鋒相對，甚至做出摔杯吼叫、推搡調解員等不理智行為。

多年來，坂面鎮相關部門多次組織調解，但因雙方分歧較大，且姓氏家族內部未形成統一意見等原因均未能調解成功。

2023年，正值“法小穗”項目在坂面鎮扎根，148法治服務站承接這起矛盾糾紛化解，將樊一江等福建省司法廳駐村博士、清華大學駐站博士等法學專業人才組成的“法律智囊團”和地方調解力量結合起來。他們一方面發揮自身專業優勢，通過實地走訪、查閱史實資料等方式，詳細了解雙方矛盾糾紛症結所在，根據雙方訴求，以及訴求是否有法律依據，出具法律意見書，另一方面會同司法所、服務站持續加強調解力量，發動農村專職調解員、退休鄉賢等多元調解力量加入，將法律意見書上的法言法語，轉化為通俗易懂的群眾語言，從“情理”角度入手，層層解開朱王兩家心結。

經過三個月的努力，最終雙方互相道歉，對祖祠的使用達成一致意見並簽署協議，約定不再因此起糾紛。

青年志願者走村入戶開展普法宣傳

深度參與地方立法起草評估、在尤溪中小學開設遠程線上點單式法治課、參與修訂新版村規民約、將合同中易出現的錯誤總結成冊……“法小穗”推動高校師生深入基層，面向村民、企業等提供普法宣講、法律援助、專題講座、立法調研等法律志願服務，有效破解志願服務供給不足、法治隊伍人才緊缺、群眾缺乏精准普法、法律資源分配不均、決策法治研究不足的鄉村法治建設“五大難題”。

截至目前，志願者們累計開展普法宣傳活動30余場、調解群眾糾紛165件，參與化解重大信訪積案7件，解答法律咨詢73次，反饋立法意見6件，開展法治調研9項，審查代書法律文書15件，解答客商來訪咨詢11人次，進企業開展法律體檢4次。

法治“真題”還需當堂做

“‘送法下鄉’既是一名法學生應有的使命，也是法律知識的延伸的難得機會。法治‘真題’還是應該在鄉村的‘大課堂’做。”駐點在坂面鎮的福州大學法學院2023級碩士生謝霖平說，這段時間實地駐點、深入一線，與當地干部群眾同吃同住，更是學會了用法治思維處理法與情。

2024年暑期送法下鄉出征儀式

2024年7月6日至8月1日，來自清華大學、中國政法大學、福州大學、福建農林大學、福建江夏學院等32名法學博士生、碩士生和本科學生，定下“至少普一次法、審一次合同、做一次調解、參與一次立法意見”的任務，以實地和線上服務相結合的方式駐點在坂面鎮、洋中鎮、新陽鎮、西濱鎮的法治服務站，服務范圍輻射全縣。

與傳統高校法律志願服務相比，“法小穗”志願者卷起褲腿，走進福建最偏遠的田間地頭，直面那些最棘手、最危險、最難辦的法治案件，切實提供迫切需要的法律志願服務﹔志願者與當地干部結對相互學習、共同成長，真正做到了以專業之力解鄉村之需，以實踐磨礪促團隊進步。

“收獲頗豐”，是中國政法大學博士生李澤鋒對此次實踐活動的總結。李澤鋒在好友王牧的推薦下，主動報名參加此次活動，並作為帶隊隊長在洋中鎮駐點。“在實地參與土地糾紛中，常聽村民說起‘四至’，我們詢問后才知道，答案竟是簡單的東南西北。”李澤鋒說，法治建設為了人民、依靠人民，隻有深入基層，才能和基層干部群眾有共同語言，真正了解他們的法律需求。為此，李澤鋒和隊員們選擇將法條與實際案例相結合，簡單明了地講解何種行為將造成何種后果，干部群眾能聽懂、會提問，大家的學法熱情十分高漲。

“高校法學院具有厚實的科研力量與法律專業優勢，‘法小穗’為各高校打開‘第二課堂’通道，青年法律志願者投身‘法小穗’項目，親身融入基層法治實踐的‘必修課’，直面鄉村多樣法律訴求，精准調研諸如土地承包延續、民俗產業合同規范等實際問題，在解決問題中夯實專業功底。同時，與當地干部一對一結對，學習鄉土人情調解智慧，干部傳授鄉村治理竅門，青年分享前沿法規知識，攜手共進，實現學校和地方的雙贏。”福建省司法廳項目負責人說。（文/圖 福建省司法廳、福建法治報、三明日報）

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