經略海洋，是時代的命題。1994年，作為我國首批14個對外開放的沿海港口城市之一，福建省福州市發出“向海進軍”宣言。前不久，福州市委提出要加快建設更高水平的“海上福州”，奮力譜寫向海圖強新篇章。

如何了解大局、服務大局、融入大局，也同步赴基層檢察院和相關單位開展調研，以“海上福州”戰略實施30周年為契機，立足檢察職能，推動開展“海上福州·檢護蔚藍”專項行動，努力在服務全國海洋經濟發展示范區建設中奮勇爭先、多作貢獻。

監督辦案是檢察機關的主責主業，也是開展“海上福州·檢護蔚藍”專項行動的重要抓手。福州檢察組建營商環境專項業務推進組，明確綜合協調、涉企辦案、指標機制等工作小組，准確把握海洋經濟發展投資、金融、稅收、知識產權領域刑民交叉、法律適用界限，依法妥善辦理涉海領域各類經濟犯罪。依托“偵協辦”模式、檢警協同聯席會議、自貿區檢察室等，適時提前介入涉海刑事案件，加大非法排污、非法採礦、非法捕撈等破壞海洋生態環境資源犯罪打擊力度，守護碧海銀灘，助力打造美麗海灣樣板。

針對福建海域面積廣、跨區域多部門監管等實際，福州檢察堅持以機制構建為抓手、以數字賦能為支撐，做深做實跨區域檢察系統內外協作。系統內，加強福州都市圈“四市一區”檢察機關之間溝通協作，探索建立案件共辦、線索共研、信息共享、問題共商、品牌共創等工作機制﹔指導“四大灣區”所涉基層檢察院建立常態化聯席會議機制，定期舉辦片區業務專題會，聯動開展“護灣淨灘”等專項法律監督，努力以高質效聯動履職，護航“海上福州”高質量發展。系統外，聯合海警等海上偵查或行政執法部門，完善行政執法與刑事司法雙向銜接、行政執法與檢察公益訴訟銜接，細化明確辦案數據銜接共享，構建涉海大數據法律監督模型，建立海洋公益訴訟案件專家咨詢、輔助決策機制，發揮特邀檢察官助理、“益心為公”志願者、公益護海員等“外腦”作用，凝聚跨區域涉海違法犯罪打擊治理合力。

加強陸海統籌治理，是推進“海上福州”建設的重要內容。福州檢察堅持治罪與治理並重，針對實踐中盜採海砂引發安全事故等問題，部署開展公益訴訟小專項監督，精准制發社會治理類檢察建議，提升海洋環境風險源頭防范水平和治理能力。綜合運用先鑒定后收費、賠償磋商等多種方式，破解海洋生態環境損害賠償司法鑒定難、鑒定貴、鑒定周期長等問題。量化受損生態價值，探索創新“檢察+碳匯”替代性生態修復模式，促進跨區域互購“藍碳”“綠碳”，提升辦案生態效果。

（作者為福州市人民檢察院黨組書記、檢察長）

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