近日，廈門金融司法協同中心在海絲中央法務區舉辦金融糾紛“楓橋經驗”系列推進會第五場公聽會暨銀行行業公聽會。此次公聽會旨在廣泛聽取銀行機構金融司法服務需求、提供法律指導，凝聚各方合力推進金融司法協同工作機制優化，促推新時代“楓橋經驗”深化，協力打造法治化營商環境。

公聽會現場。廈門市思明區人民法院供圖

據金融司法協同中心一審審判團隊團隊長林鴻介紹，廈門金融司法協同中心指導廈門市地方金融糾紛調解中心探索形成的案例《協同優化推動糾紛前端化解——搭建分層遞進的金融解紛路徑》此前成功入選最高人民法院、國家金融監管總局聯合評定的“金融借貸糾紛調解工作典型案例”，並向全國推廣。

重協同，促進金融糾紛調處模式再優化

廈門市地方金融糾紛調解中心成立揭牌儀式。廈門市思明區人民法院供圖

參與組建全國首家“府院協同”調解組織，2021年9月廈門市地方金融糾紛調解中心經廈門市人民政府批准成立，促推金融糾紛調處第三方服務再升級，最大程度保護金融消費者合法權益。

一是構建多元協同機制。和國家金融監管局、人民銀行、地方金融委等6家單位共同簽署《廈門市金融糾紛協同調解機制合作備忘錄》，充分發揮協同單位職能優勢，以調解協同、信息共享、業務協作、風險預警合作、調研宣傳、人員培訓交流為主要內容，建立常態化監督指導合作機制，夯實工作協同基礎。

二是確立調解獨立性原則。多部門協同共建賦予第三方調解組織中立、權威優勢。會同國家金融監管總局廈門監管局指導推動市銀行業協會、市保險行業協會與廈門市地方金融糾紛調解中心簽署合作備忘錄，進一步明確做好行業協調對接是行業協會的主要職責，支持金融調解組織秉持“中立、公益、權威”原則，確保調解立場中立、過程獨立。

三是探索與服務質效相挂鉤的調解收費新模式。改變傳統調解依附於法院補助難以做大的狀況，促推第三方調解組織與金融機構採取按單收費或者購買服務的收費模式，推動形成調解成效與調解收費正向循環，有效提升金融糾紛多元化解能力。自廈門市地方金融糾紛調解中心設立以來共受理各類金融糾紛案件2.8萬余件，為金融消費者節省訴訟費用4242萬余元，減少其他訴訟成本支出超過1922萬元。

優機制，實現金融糾紛調處環節再前移

調解員開展線上調解。廈門市思明區人民法院供圖

立足金融司法協同優勢，積極探索“金融糾紛調處前移工作法”，努力實現糾紛止於非訴，切實降低金融解紛成本。

一是投訴糾紛快速介入。創新投訴糾紛快速反應機制，設立投訴糾紛專線，實時、在線調解疏導投訴糾紛﹔在法院設置金融消費者權益保護工作站的基礎上，安排調解組織進駐金融機構設立“金融糾紛調解工作站”，在金融糾紛萌芽階段快速響應介入，共疏導化解投訴糾紛1662件，金融消費者調解滿意度達96%。

二是雙向提升訴前調解意願。針對信用卡和信用類消費貸款糾紛高發的現狀，通過短信提示調解渠道等方式觸達當事人，提高案件可聯調解率。自廈門市地方金融糾紛調解中心設立以來，通過機構自主委托、中心接收調解的糾紛標的額達26.11億元，有效將大量金融糾紛引入調解程序。

三是完善訴調對接流程。建立調解聯絡員名冊，由具有方案決策權的銀行主管協同代理律師參與調解工作，提高調解方案達成的靈活性，大幅簡化銀行調解方案審批流程。共調解法院委派的金融糾紛案件7248件，化解糾紛標的額達3.05億元。

強配套，推動金融糾紛調處質效再提升

6家協同單位召開新聞發布會發出信用卡糾紛多元治理倡議書。廈門市思明區人民法院供圖

一是強化科技賦能。自主研發“金融全在線訴訟平台”“金調雲線上調解系統”進行視頻調解，涵蓋線上委案、在線調解、案件查詢、文書簽訂、文書送達、司法確認等業務模塊，讓調解員、當事人在“指尖”即可完成在線調解全流程。

二是強化教育宣傳。針對重點難點案件定期分析研判、案例分享，必要時針對熱點問題、行業風險等提出調解建議書。連續五年舉辦“3·15”金融消費者權益保護教育宣傳活動，發布金融消費者權益保護調解典型案例。

三是強化協同規范。會同廈門金融司法協同中心6家協同單位共同發出協同規范信用卡業務健康發展倡議書，倡導“全生命周期管理”理念，針對信用卡糾紛案件激增后暴露出來的問題提出15條完善意見。

四是強化監管銜接。在國家金融監管局等金融監管機關的協助下，明確要求轄內機構建立臨時授權、異地授權、快速審批等機制，促推金融糾紛調解處理。對無正當理由拒絕配合調解工作或履行調解協議的，及時採取監管措施，全力支持糾紛調解機制有效運行。（林鴻 楊聰惠）

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