近年來，平潭綜合實驗區探索建設村居聯合黨委，通過下沉工作力量，明確職責權限等舉措，創新組織設置模式，引領城鄉融合發展，走出一條“田園風光、城市生活”的共同富裕之路。

聯建聚力，激活區域潛能

“這兩年，我們村的變化真的很大，路變寬了，村子越來越好看了，來玩的游客也多了。”談起漁嶼村的變化，村民周老伯這樣說道。這些變化，得益於君山灣聯合黨委的成立。

2023年6月，漁嶼村等5個鄰近村黨組織聯合組建君山灣聯合黨委，依托原生態濱海風光資源，連片打造高端民宿、餐飲業態，吸引游艇、潛水等產業入駐，將黨建優勢轉化為發展優勢。在聯合黨委推動下，5個村累計建設精品民宿200余家，推動聯建村旅游收入超2億元。

在聯合黨委推動下，漁嶼村等5個村累計建設精品民宿200余家，推動聯建村旅游收入超2億元

君山灣聯合黨委只是一個縮影。2023年，平潭立足“扁平化大部制”管理體制，完善城鄉融合發展體制機制，按照“地域相近、優勢互補、資源共享”的思路，將全區220個村（社區）黨組織整合成31個村居聯合黨委，由處級干部擔任村居聯合黨委書記，引導各類政策、資金、技術等向一線傾斜，實現“產業一體布局，區域一體治理，成果一體共享”，促進城鄉共同繁榮發展。

同時，平潭將村居聯合黨委建設成效與干部年度考核、選拔任用相挂鉤，樹立鮮明的干事創業導向，引導廣大黨員干部投身基層一線，對在村居聯合黨委建設工作中實績突出的80名科、處級干部，予以提拔任用或職級晉升。

自組建以來，各村居聯合黨委積極打破城鄉發展壁壘，立足聯建村居資源稟賦，探索農旅融合、產村融合、景村融合等發展路徑。海壇片區第一街區聯合黨委依托68海裡景區資源，以“村企民合作”的模式打造了音樂藝術小鎮和“平潭第一鮮”餐飲集聚區，推動漁人碼頭夜經濟項目，促進聯建村由“單打獨斗”向“協同作戰”轉變。2024年，該聯合黨委核心村東澳村集體經濟收入超230萬元，比聯合黨委建立之初增長近11倍，輻射帶動沿線11個村集體經濟收入同比增長137%。

強基固本，夯實戰斗堡壘

“大樓的產權証終於辦出來了，我們可以著手准備招租了。”談及城南村農業綜合服務中心商業大樓辦証的進展，城南村黨委書記庄斌喜上眉梢。原來大樓無法投用，村民們反映強烈，第六街區聯合黨委積極對接區直相關部門，解決了大樓產權“辦証難”問題。

這是平潭為村居聯合黨委賦能增效的有力實踐。2024年，平潭以“進村入企話嵐圖”系列活動作為踐行“四下基層”的載體，建立黨組織挂鉤村居聯合黨委工作機制，推動51家區屬單位、130余個機關黨組織、280余名處級及以上領導干部、1100多名機關黨員挂鉤服務聯合黨委，並為聯合黨委鏈接民宿協會、船東協會、農商銀行等社會和市場資源，形成“聯合黨委統籌、各類人員下沉、社會力量補充”的立體聯動格局，累計為基層解決問題731項、對接項目301個。

為進一步建強基層組織力量，村居聯合黨委對聯建村居黨組織開展黨建體檢，整頓提升9個軟弱渙散村居黨組織、調整補充17名村居“兩委”干部，培育出“星級”村居黨組織50個、村居黨建示范點25個，有效推動聯建組織齊頭並進、戰斗堡壘全面過硬﹔同時，建立聯合黨委賦權事項動態調整機制，形成“聯合黨委吹哨、職能部門報到”的協同共治機制，通過完善議事決策、聯席會商制度，有效增強聯合黨委綜合治理能力。

2024年，全區聯合黨委累計協調解決跨村居事項668件，完成辦實事項目450項，推動村集體經濟收入超過100萬元的村數量同比增長57%。

架橋鋪路，探索融合新篇

“目前我們的蝸牛養殖量已經達到十余萬隻，黃金百香果採摘園和台灣白玉蝸牛示范基地每年能夠讓村裡增收5萬-8萬元。”在平潭上樓村創業的台胞傅韜丞說，他們還開發研學項目，設計寵物蝸牛等商品，為村民帶來更多就業增收機會。

在平潭，像傅韜丞這樣的台胞還有很多。作為全國唯一的對台綜合實驗區，平潭在全國率先引進台灣基層治理人才參與村居聯合黨委運行，探索出“村居聯合黨委+台胞基層治理人才+村（社區）干部+志願者”的兩岸基層治理融合模式，培育出“全國民族團結進步模范集體”“省級基層對台交流示范點”“兩岸基層融合試點示范村（居）”等一批先進典型。

台康社區開展“兩岸傳文化，冬至暖人心”主題活動

兩岸一家親，嵐台親上親。在澳尾村閩台澳美農業融合示范基地，台胞林素芳悉心向村民傳授火龍果種植經驗﹔在台康社區，上百戶台胞家庭與當地居民一起安居樂業、不分彼此……

2024年，各村居聯合黨委組織開展“兩岸情 血脈緣”等志願活動1162場次，“兩岸文化同根同源”等兩岸交流活動460場次，吸引7.8萬余人次參與。在村居聯合黨委的推動下，更多在嵐台胞從“被服務者”轉變為“服務者”。（文/福建支部生活 圖/平潭融媒體中心）

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