位於福建省福州市長樂區的梅花鎮枕山面海，是一座因海而生、拓海而興的千年古鎮。近年來，梅花鎮始終踐行“三問於民”工作法（問需於民、問計於民、問效於民），持續匯民意、集民智，解民憂、紓民困，確保梅花古鎮發展規劃與民聲民意同頻共振，喚醒梅花古鎮“鄉愁”記憶。

梅花古鎮

問需於民 千年古鎮煥發歷史新顏

群眾的呼聲在哪裡，民意在哪裡，梅花鎮工作的著力點就在哪裡。近年來，梅花鎮深入踐行“三問於民”工作法，“問需於民”聽呼聲、“問計於民”解難題、“問效於民”知得失，以民意為尺丈量民生之路，用實際行動踐行為民初心。

“我們推出這項工作機制，目的就是以此為抓手，引領全區廣大黨員干部深入群眾、深入企業，‘問需於民’深挖問題、‘問計於民’突破瓶頸、‘問效於民’形成機制，辦好群眾所想、企業所盼的實事，加快推動高質量發展、創造高品質生活。”福州新區黨工委副書記、長樂區委書記張帆說。

著眼“問需於民”，梅花鎮瞄准群眾所需、所急、所盼、所願的各類民生事項，選派黨員干部到群眾中去，扎根一線，切實聽取民需。

“要第一時間了解群眾所需，除了與群眾面對面，還要擴寬渠道，線上線下全方位掌握群眾心聲。”梅花鎮黨委書記林晨介紹，梅花鎮依托平安創建入戶宣傳、網格巡查、12345政務服務熱線平台以及線上線下問卷調查等方式，傾聽群眾呼聲，精准聚焦群眾的操心事、煩心事、揪心事。

修復后的石板巷

地處閩江口南岸入海口的梅花鎮自古以來便是長樂區的海防重鎮，文化積澱深厚。其中，八一八西路更是匯集村民鄉愁記憶的重要部分。據介紹，八一八西路原本由石板鋪成，歷經多年，路面因磨損而產生安全隱患，上世紀90年代開始鋪上水泥。2023年，隨著長樂區梅花鎮保護規劃獲福建省政府批復，有村民提出要將八一八西路恢復成石板路。“這條古道承載梅花人的鄉愁記憶，大家都期待它恢復成石板路。”村民們表示。

踐行“問需於民”，梅花鎮通過一份問卷對民意展開調查。結果顯示，線上1371人填寫問卷，其中88%表示支持﹔線下有5219人參與問卷調查，村民普遍支持恢復石板路。

拿定主意，還得找對方法。長樂區和梅花鎮前后召開了12場意見征求會，讓鄉賢、村民與干部、專家面對面說看法、提建議，並結合實際情況進行取舍。

“比如有人說要把路面下降，讓古城牆顯得高大雄偉。但是如果下降太多，部分房子必須增加台階，老人出行可能不便，還會影響污水管道、阻礙消防車通行，造成安全隱患。”梅花鎮人大主席王寒俠介紹，各方意見匯總后，經過專家測算，綜合考慮消防安全、周邊住戶出行便利性、生產生活成本等因素，最終確定對東城門原標高降標10厘米。

“磨”出最佳方案，全面跟進施工。2023年底，八一八西路終於恢復為石板路。行走在石板巷內，“梅城弄笛”的清音仿佛縈繞在耳，時光也回溯至千年之前。

問計於民 集賢廣智賦能古鎮治理

雞姆沙水源地由於環境變化、農業開發等原因，水質出現嚴重下滑，無法滿足群眾飲水標准。梅花鎮干部在走訪過程中，獲悉群眾對水質提升的迫切訴求。

三沙灣片區由於地勢低窪，遇到台風暴雨等極端天氣極易造成嚴重洪澇，積水最深處可到成年人胸口，群眾對此反映強烈。

匯集的民意、需要解決的問題有什麼好辦法破解？

梅花鎮堅持問計於民，廣開言路、吸納民智，通過民主協商議事機制，將群眾的智慧轉變為攻堅克難的“利器”。

通過探索形成“指揮部+鄉賢顧問”的治理模式，梅花鎮成立了由鎮村干部、知名鄉賢共同參與的“梅花古城保護開發委員會”，以線上線下問卷調查、專題協調會、意見征求會和現場辦公會等方式，多渠道聽取“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”的民智民策，破解難題、推進工作。

開展協商議事活動，有地方議事是前提，有力量參與是根本。

通過打造“民情議事廳”，梅花鎮建立村級議事協商機制，聽取各方對梅花鎮發展的意見建議，民情議事廳也成為村民參與梅花鎮具體事宜討論、決策和監督的平台。

在鎮上文化場館的建設過程中，梅花鎮充分發揮“梅花古城保護開發委員會”作用，積極搭建“我為古城獻一策”等協商議事平台，多次組織現場會和專家論証會，引導鄉賢參與項目建設協商，征集管用的“土辦法”、創新的“金點子”。從石材和舊門板的保護留存，到展館中照片清晰度的提升，再到漳州蔡媽夫人與蔡夫人關系的探討，共採納意見建議39條，鄉賢們的智慧和建議貫穿了場館建設的全過程。

在協商議事的過程中，一樁樁一件件惠民小事得到妥善解決。

黃金興在展館內做介紹

在“三問於民”工作法的指導下，村民的集體智慧閃耀出新的光芒。“這棟建筑原本是民國時期的鹽倉，現在鎮裡將其改建成為梅花古鎮歷史風貌展示館，是為了讓游客能一站式了解梅花的前世今生……”當地鄉賢黃金興一邊領著兒孫步入展館，一邊向大家介紹。

為何對展館如此熟悉？黃金興透露，他幾乎全程參與了展館的籌建工作。

展示館於2024年春節前開館，籌建一年有余，比起同類展館，進度較為緩慢。“這是因為我們前期花費了大量時間多方咨詢考証、廣泛征求意見。”梅花鎮黨委宣傳、統戰委員陳靜說。

聽民意、集民智，最好的例子便是展館入口推門可見的那幅《梅花古圖》。畫卷長、寬均為6米，其上繪制了古城古厝、抗倭將士、鄭和船隊、討海漁民等諸多形象。“這幅圖是鄉賢們根據文字記錄和集體記憶一遍遍反復推敲，最終由展館的設計師和鄉賢鄭學林共同繪制而成。圖中的建筑、風物等，不論是形制、位置，還是出現的合理性都經過大家商議。畫稿前后修改了20多次，最終在軟件上的制作圖層達3000多層。”陳靜說。

黃金興作為親歷者，也深感《梅花古圖》繪制的不易。“我們有個微信工作群，工作人員不僅把每次修改后的圖稿發到群裡，甚至打印好了送來讓我們核對。現在這幅圖在基於史實的前提下，把梅花古鎮雄偉的氣勢展現出來，我們很滿意。”

如今，這幅《梅花古圖》生動還原了千年古鎮的風貌，成為游客探訪古鎮最好的導覽圖。

問效於民 實干成效驗証治理成果

從問需於民、問計於民到問效於民，梅花鎮在落實各項具體舉措、解決各類實際問題時，時刻緊握“群眾滿意度”這把重要標尺，確保每一件事都做到基層實處、做進百姓心裡。

民有所呼，我有所應。對於群眾的需求，梅花鎮安排專人建立台賬，全程跟蹤、動態監督、辦結銷號，確保為民服務落地見效。

如何避免“問效”走過場？林晨表示：“我們始終把群眾的滿意度作為檢驗工作成效的標准，結合工作實際實施‘三步問效’全過程監督，圍繞‘推進快不快、質效實不實、評價好不好’三個關鍵要素，對項目進行全生命周期跟蹤問效。”

為解決雞姆沙水源地飲用水水質下降問題，梅花鎮積極對接區住建局、遠航水務等部門，申請將其作為全區城鄉供水一體化示范點﹔針對三沙灣片區容易發生洪澇的情況，梅花鎮投入230萬元，建成沙下防洪排澇工程，破解洪澇問題。為加速推進八一八西路恢復石板路項目，保質保量完成任務，梅花鎮成立協調組和督導組，督促工程隊按照3個月時限倒排工期、挂圖作戰。

長樂區文保單位蔡夫人廟修繕提升項目建設同樣快馬加鞭。在建設過程中，梅花鎮秉持高度的尊重與審慎態度，主動邀請鄉賢、廟祝、群眾代表參與工程監督和管理。面對鄉賢對壁畫效果的質疑，梅花鎮第一時間組織設計團隊就壁畫人物服裝、寓意等關鍵內容進行優化，經過多輪調整完善，確保呈現出群眾滿意的效果。“看到這些壁畫經過優化后更加生動逼真，我們感到非常欣慰。”梅花鎮鄉賢陳先生如是感慨。

修復后的歷史建筑

對於古城牆遺址公園建設，梅花鎮更是主動邀請人大代表、政協委員和鄉賢群眾，現場察看項目進度，虛心聽取意見，進行“問效”打分。“問效”過程中，有群眾提議將古城牆前部分綠植移除，確保城牆完全展現。為此，梅花鎮在充分尊重歷史建筑風貌特征的前提下，將古城牆前6株榕樹進行移植，最大程度展現古城牆風貌，進一步提升古城牆遺址公園建設成效。

近年來，梅花鎮集結動員各方力量，對現有的32處歷史建筑、傳統風貌建筑堅持“修舊如舊”，全力推進梅花古城保護開發，累計投入3400多萬元對梅花古城進行保護修繕：重點修復梅花古城東門樓，提升改造西施弄、古城廣場和將軍山公園，打造梅花“網紅”打卡點﹔投入百余萬元對鄉約所主體結構、牆體進行修繕，傳承梅花文明鄉風﹔對林位宮、彭家大院、蔡夫人廟進行修繕改造，重現梅花歲月記憶……

踐行“三問於民”，梅花古城的保護開發工作還在不斷推進中。“下一步，我們將以創建國家級歷史文化名鎮為目標，敢想、敢闖、敢試、敢冒，持續推進文化遺產保護、歷史文化挖掘、旅游基礎設施提升，深化濱江濱海文旅資源聯動協作和產業互補，讓古城不斷釋放新的生機活力。”林晨說。（文/長樂區融媒體中心 圖/姜亮 連玉 陳琳瑩）

分享讓更多人看到