工程領域招投標不規范影響營商環境問題專項整治工作，是福建省紀委監委“群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治”的重要內容。福州市住房和城鄉建設局（簡稱福州市住建局）以問題為導向、以目標為引領，緊密結合福州市實際，出台了《關於房建市政工程總承包（EPC）招標文件中類似工程業績設置有關事項的通知》《關於進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程建筑市場建設單位責任的通知（試行）》《福州市房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件編制負面清單》《福州市工程建設項目招標代理機構行為負面清單》四個政策文件（簡稱“兩規范兩清單”）。

近日，福州市住建局聯合派駐福州市住建局紀檢監察組，依托招投標協會和建筑業協會，面向全市13個縣區監管部門，以及相關經營主體，包括市場參與度較高的建設單位、施工單位、全市所有登記在冊的招標代理機構，對“兩規范兩清單”的內容開展解讀及宣貫工作。通過強化制度約束促進經營主體合規意識提升，統一全市政策監管標准和執行尺度，進一步規范市場行為和秩序。

福州市住建局為縣區招投標監管部門及全市招標代理解讀和宣貫政策

本次宣貫會議分兩場，福州市住建局建筑業處對規范建設單位責任政策進行了解讀，提出建設單位要壓實主體責任，在工程發包、項目人員管理、工程款監管等方面強化首要責任落實。市住建局招標中心對類似工程業績規定和“兩清單”作了詳細講解，明確房建市政工程總承包類似工程業績設置標准和論証程序，列舉招投標過程中的典型負面行為，為經營主體和監管人員明晰了“准繩”和“紅線”。

圍繞四個政策文件內容，福州市住建局招標中心副主任翁焰枝表示，“兩規范兩清單”針對市場存在的類似業績設置不合理、招標文件編制不規范、建設單位在建項目管理不到位等問題，進一步細化管理制度，在具體操作層面提供更為清晰的指引。本次宣貫會旨在引導經營主體對出台政策認真貫徹落實，執行過程中積極反饋意見建議，促進負面清單等的持續優化與動態完善。

派駐福州市住建局紀檢監察組副組長吳淼強調，推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治過程以來，派駐紀檢監察組按照省、市紀委監委部署要求，推動開展福州市工程領域招投標不規范影響營商環境突出問題專項整治工作。當前房屋建筑和市政基礎設施工程建筑市場在招投標領域仍存在一些不規范行為以及可能影響市場公平競爭的問題，這既是經營主體密切關注的重點問題，也是行政監督部門亟待攻克的重點難點，更是紀檢監察部門強化監督、嚴懲不正之風的重點對象。出台“兩規范兩清單”是進一步規范招投標市場秩序的重要舉措，各單位要切實提高政治站位，進一步強化建設單位主體責任，規范招投標文件條款設置，提高招標代理業務水平，攜手共筑一個更加公平、透明、公正的市場營商環境，為建筑行業的健康發展奠定堅實基礎。

福州市住建局為建設單位和施工企業解讀和宣貫政策

本次政策解讀宣貫會，有101家建設單位和施工企業，及福州市全覆蓋的13個住建監管部門、211家招標代理機構，共396人參加。福州市住建局通過“制度約束-廣泛宣貫-嚴格監管”，統一政策執行尺度，進一步強化經營主體責任落實，共創公平公正市場環境，共促建筑行業高質量發展。（文/圖 福州市住建局）

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