用地審批時間從30個工作日壓縮至15個，用海審批時間從30個工作日壓縮至18個，採礦權、探礦權審批時間從40個工作日分別壓縮至18個、20個，全省一般登記和抵押權登記時間均從30個工作日壓縮至5個……一個個數據的顯著變化，印証著福建省自然資源廳優化政務服務、提升行政效能的決心和成效。

近年來，福建省自然資源廳認真貫徹落實省委、省政府優化政務服務、提升行政效能的部署要求，強化政務服務在構建新發展格局中的重要作用，持續深化政務服務改革，統一政務服務標准，使流程更規范、審批更迅速、辦事更便捷。

持標准之規繪政務方圓

目前，福建省自然資源廳共有95項政務服務事項入駐省網上辦事大廳，包括行政許可63項、行政確認20項、其他事項12項。其中，4星級以上事項有83項，佔比87.4%。這離不開福建省自然資源廳在實現政務服務精准、統一、協調上的不懈努力。

實現政務服務標准化，首先要建立政務服務事項標准化目錄。福建省自然資源廳著力開展“五級十五同”標准化目錄梳理工作，推動省、市、縣、鄉、村五級審批服務事項在名稱、顆粒度、基本編碼、實施編碼規則、事項類型、設立依據、申請材料、辦事流程、事項辦理深度、法定時限、承諾時限、表單格式、審查要點、辦理條件、收費項目十五個要素在全省范圍內的規范統一。

2024年5月，福建省自然資源廳組織開展“五級十五同”標准化目錄優化工作，採納各設區市自然資源局提出的調整意見28項，進一步優化政務服務事項申請材料來源渠道、設立依據等共計296項。同時，積極落實政務服務事項動態管理機制，及時動態更新“五級十五同”相關事項標准。

此外，“在落實行政審批事項星級提升方面，我們將採礦權注銷登記（省級權限）、一般保護古生物化石出境審批、一般保護古生物化石發掘審批3個事項由3星升為4星，也就是說現在辦理這3個事項，最多跑一次就可以了。”福建省自然資源廳法規處負責人說。

守規范標尺量政務之度

在福建省海域海島審批管理系統中，用海預審、用海審批等海域海島管理業務均可實現網上辦理審批，大大壓縮了辦理流程和時限。同時，審批過程全程記錄在案，實現省、市、縣三級海域海島審批、監管全面網絡化和信息化。

“企業通過系統中的事前咨詢服務模塊，可以減少往返省、市的麻煩，有效提高了辦事效率。”福建省自然資源廳海域海島管理處負責人說，這是福建省自然資源廳提升政務服務規范化，推動更多事項實現“全程網辦”的一個縮影。

近年來，該廳通過信息化手段、數據共享等方式，進一步減少業務受理過程中的紙質材料收取，不斷加大線上辦事力度。目前實現“全程網辦”的事項有礦業權審批，規劃、防災、測繪資質審批，不動產抵押權登記等。

在進行線上受理的同時，福建省自然資源廳保留了政務服務中心線下受理渠道。對於“網上可辦”事項，根據辦事群眾意願，提供“線上預審、線下受理”“線上辦結、線下取証”等多種可選擇的服務﹔根據政務服務事項調整情況，及時更新政務窗口的辦事指南，確保線上線下無差別受理、同標准辦理。

規范政務服務中心建設也是提升政務服務規范化的重要一環。2018年之后，福建省自然資源廳整合城鄉規劃、海域海島、測繪等審批事項進入廳政務服務中心。2020年，該中心獲得福建省“五一先鋒號”榮譽。

在規范政務服務中心的窗口設置過程中，福建省自然資源廳充分調研了解群眾需求和辦事流程，根據不同業務類型對窗口分類。該中心共設置4個窗口，由專業工作人員進行服務，並健全AB崗制，保証企業和群眾正常辦事不中斷。在窗口業務受理方面，落實首問負責制以及一次性告知、窗口無否決權、限時辦結、規范服務等制度。

2021年以來，福建省自然資源廳共辦理行政審批服務事項11324件，均按要求辦結，無超時件。

持便民之筆譜政務新篇

在深化行政改革的進程中，福建省自然資源廳持續優化行政審批服務工作，2021年以來，每年制定改革方案，明確年度主要任務、責任處室及辦理時限，不斷精簡審批材料，壓縮審批時限，共下放審批服務事項23項。該廳提請省政府將部分農用地轉為建設用地審批事項授權設區市政府、平潭綜合實驗區管委會批准，有效推進各地建設項目早落地、早開工。

大力推進“多審合一、多証合一、多測合一”改革，出台了《關於推進規劃用地“多審合一、多証合一”改革的實施意見》《加強和規范規劃實施監督管理工作》等政策文件。在此基礎上，將規劃選址與用地預審合並，把建設用地規劃許可與用地批准合並，創新性探索構建針對老舊小區微改造、城市公共服務功能提升等微更新項目的建設工程規劃許可豁免清單，進一步優化審批流程。此外，該廳印發《關於深化工程建設項目“多測合一”改革的通知》，在福州、廈門、莆田等地開展試點，取得明顯成效。

同時，深入推進政務服務事項“跨省通辦”與“掌上辦”。在“跨省通辦”方面，涵蓋礦業權類10項、地理信息類5項、測繪活動類2項、不動產登記類3項﹔在“掌上辦”方面，已有“國有建設用地使用權以及房屋所有權轉移登記”“國有建設用地使用權以及房屋所有權變更登記”“抵押權首次登記”“抵押權注銷登記”等多項高頻事項入駐“閩政通”App。

在大力推動“一件事”集成套餐服務改革過程中，寧德市自然資源局在福建省自然資源廳、寧德市政府支持下，持續推進不動產登記“最多跑一次”“一次不用跑”改革，聚焦不動產繼承登記“多次跑、耗時長”的難點，充分發揮“互聯網+不動產登記”模式的優勢，在全省率先推出“1+8”一站式全流程服務。“1”是指以不動產繼承登記為核心需求﹔“8”是指需協同辦理的公証，稅費申報繳納，房產交易，水、電、氣戶名和廣電網絡賬號過戶，公積金提取8項服務。

自2022年推行“二手房轉移登記一件事”以來，福建省不動產登記群眾滿意度不斷上升，有效實現了企業和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變。2024年11月，福建省自然資源廳會同省住房和城鄉建設廳、省財政廳等八部門印發《福建省二手房轉移登記“一件事”優化升級工作實施方案》，全力打造智慧賦能新模式。

“我們將繼續堅持為人民服務的宗旨，不斷探索創新，為全省經濟社會高質量發展提供有力的自然資源保障。”福建省自然資源廳相關負責人說。（鄭裕璋 周海銖 陳靜瑩）

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