福建省龍岩市上杭縣是原中央蘇區、革命老區，近年來，該縣深入貫徹落實習近平法治思想，傳承中央蘇區法治建設紅色基因，務實踐行“1334才溪工作法”，即堅持以人民為中心這一根本立場，強化黨建、法治、示范三個引領，建立法治保障群眾利益三項機制，切實抓住矛盾糾紛排查、調解、防控、疏導四個環節，在維護社會和諧穩定，促進提升基層社會治理水平方面發揮了重要作用。

堅持以人民為中心這一根本立場

上杭縣始終堅持以人民為中心這一根本立場，積極發動黨員干部“串門走親”，實行政法干警“聯鄉挂村幫戶”，並從群眾中培育2067名調解員、1064名紅土網格員、1827名“法律明白人”、3400名法治帶頭人、445名民情收集員等前沿“哨兵”，形成了一支專群結合的法治建設服務隊，協調解決群眾急難愁盼問題。

強化“黨建+法治+示范”三個引領

普法志願者培訓

上杭縣堅持以黨建、法治、示范為引領，充分激活法治建設內生動力。

堅持黨建引領。積極探索“黨建+法治”模式，以發揮黨建和推進基層治理全面整合為切入點，探索“干部聯社、支委聯區、黨員聯戶”服務群眾的“紅土近鄰”黨建引領社區治理模式，組織黨員參與社區矛盾糾紛化解、志願服務及小區治理等，形成雙向互動、反應迅速的信息傳遞“神經末梢”。2022年以來，85名黨員干部挂鉤13個社區，發動5000余名黨員聯系3.8萬余戶，幫助群眾解決問題936件。

堅持法治引領。全縣法治工作隊伍通過開展“巡回審判+現場普法”等以案釋法、“法援惠民生”系列活動，構建便民高效的公共法律服務網絡。2023年為群眾共提供法律咨詢5.3萬余次，開展法治宣傳1389場次，讓老百姓切實感受到“法在身邊，觸手可及”。基層立法聯系點引導群眾利用閑暇學法、建言、議事，2021年以來，向國家立法機關報送300條立法建議，其中25條被採納。

堅持示范引領。注重發揮“兩代表一委員”、老黨員、老政法干警、德高望重村民等先進代表的示范引領作用，建立特色調解室31個、培育“黨員先鋒崗”207個、組建文明評判團344個、成立“紅土法治”志願服務隊65支，樹立群眾工作的模范，激發社會治理活力。

建立法治保障群眾利益三項機制

傳承發揚蘇區干部“日穿草鞋干革命，夜打燈籠訪貧家”的優良作風，建立法治保障群眾利益的“三項機制”，著力解決群眾最直接的現實利益問題。

聯系群眾機制。聚焦百姓急難愁盼問題，建立微網格“立說立辦”、鄉村“集中研辦”、鄉鎮“協調轉辦”的民情收集處理機制。2023年，縣民情處理中心收集各類民情信息985條。完善12345便民服務平台管理中心工作機制，暢通訴求表達通道，受理各種訴求1.8萬余件。

信訪接待機制。建立領導干部下訪回訪、定點接訪、包案處理的信訪接待機制，對信訪件定責任單位、責任領導、責任人、督辦時間、辦理要求、辦結時限，掌握情況、解決困難、教育轉化、依法處置，做到信訪接待“心貼心”。2023年，全縣共登記來信來訪來郵2166批，均按《信訪工作條例》規定妥善處理。

現場辦公機制。鄉鎮干部每周不少於3次到所包村，現場了解村情民意、限時解決問題、推進基層工作。村（社區）實行全年無休輪班制，把為民辦實事、解決問題作為現場辦公的重要內容。2023年，全縣鄉村干部為群眾辦好事實事1.3萬余件，解決群眾操心煩惱事1.4萬余件。

抓住矛盾糾紛排查、調解、防控、疏導四個環節

著眼前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處理，有效化解各類矛盾糾紛，提升社會治理效能。

抓好排查研判。運用推廣網格化治理模式，充分發揮網格員、黨員、政法干警、“法律明白人”等作用，通過走訪巡查、信息登記、分析研判等，強化源頭預防。2023年，全縣1064名網格員收集各類信息近10萬條。

抓好聯動調處。建立“訴調聯動、公調聯動、訪調聯動、行調聯動、檢調聯動”的速調快處工作模式，讓糾紛化解更加專業高效。2023年，縣政法機關與縣人民調解中心聯動對接各類糾紛3743件。

抓好防控處置。堅持對矛盾糾紛早介入、早化解，矛盾糾紛風險隱患按照一般、重點、重大三級分類處置，做到小事不出村、大事不出鄉（鎮）。2021年至2023年，全縣共化解各類矛盾糾紛1.7萬余件，實現矛盾不上交、風險不外溢。

抓好回訪疏導。常態化開展案后回訪工作，深入了解當事人對調解結果滿意度、協議履行情況等，依法維護特殊困難群眾權益，鞏固調解效果。

利用“婦女微家”等做好回訪疏導工作

經驗啟示

傳承紅色基因。傳承紅色基因，弘揚蘇區干部好作風，注重法治與黨建的結合，探索“黨員+調解”模式，打造“紅色楓橋”“紅土文化”品牌，總結“1334才溪工作法”，以點帶面推進全縣社會治理建設。

牢記為民初心。堅持法治為了人民、依靠人民，積極回應人民群眾新要求新期待，用法治保障人民群眾安居樂業，全縣群眾安全感滿意率、矛盾糾紛調解成功率居全市前列，命案發案率保持全市最低位。

勇於創新實踐。立足本縣實際，充分發揚開拓創新精神，在深化法治實踐中爭優、爭先、爭效，以改革思維和創新辦法著力破除存在的不足和短板，夯實法治建設、平安建設高質量發展的根基，為打造老區蘇區振興發展縣域樣板創造安全穩定的社會環境。（文/圖 龍岩市上杭縣委依法治縣辦）

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