“有些地區公共法律服務網絡不能有效覆蓋，有的地區過度依賴公益服務，甚至簡單地將社會服務公益化，對法律服務機構實施不合理的考核。”今年全國兩會期間，全國人大代表、福建省律師協會會長於寧杰建議，加強財政保障，以提升基層公共法律服務體系質效。

全國人大代表、福建省律師協會會長於寧杰。受訪者供圖

於寧杰介紹，他已經連續三年提出有關公共法律服務體系建設的建議。為何如此關注？

“我們都知道‘基建’很重要，同樣的，依法治國也需要基礎設施來保障。”於寧杰作了個形象的比喻，他認為，公共法律服務體系建設就是依法治國的重要“基建”之一。

“去年我們做了一項調研，發現越到基層，公共法律服務越稀缺。”於寧杰認為，公共法律服務不僅“高端要上得去”，而且“基層也要夠得著”。為此，於寧杰圍繞加強部分地區的法律服務機構建設、增加基層法律服務的財政預算、政府和國企採購法律服務要向基層法律機構傾斜等方面提出建議。

履職多年來，於寧杰充分發揮自身法律專業優勢，深入基層調研，召集相關人士進行座談商討，提出不少法治建設方面的意見和建議。

今年，於寧杰提交了有關開展趨利性執法司法專項整治行動的建議，希望對違法違規辦案的司法人員進行嚴肅追責，並通過“嚴禁制定刑事罰沒指標”“嚴禁違法管轄或不正當制造、利用管轄權”等措施來規范執法行為。

此外，訴訟程序的公開性是衡量司法現代化程度的重要標尺。經過各級檢察機關的實踐和探索，檢察聽証的基本制度框架和規則體系已經初步建立。對此，於寧杰建議，在刑事訴訟法修訂中增加檢察聽証條款。“‘入法’不僅讓檢察聽証做法有法可依，也滿足了公眾對司法民主化的期待，是對全過程人民民主司法實踐的完善。”於寧杰說。

2024年7月，於寧杰參與全國人大組織的調研山西法院活動。受訪者供圖

值得一提的是，於寧杰2024年的兩個議案獲得了有關部門的高度重視，其中《關於加強法律咨詢服務公司監管的建議》引起司法部關注，司法部聯合國家市場監督管理總局正在起草相關規章，同時對法律咨詢服務市場亂象開展整治。另一個議案《關於規范管理破產管理人協會的建議》受到最高人民法院、全國人大財經委和司法部的同時關注，對破產制度的完善和破產實務的規范起到了推動作用。

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