今年的政府工作報告提出，“深化集體林權、農墾、供銷社、農業水價等改革”“因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展，做好‘土特產’文章，發展林下經濟，促進鄉村特色產業延鏈增效、聯農帶農，拓寬農民增收渠道”。

福建省被列入全國深化集體林權制度改革先行區以來，堅持先行先試、探索創新，在持續作答“林改四問”基礎上，扎實開展“三多”改革試點，做好多方得益、多式聯營、多重服務三篇林改文章，形成一批在全國有影響力的改革成果，為全國深化集體林改提供“福建經驗”。

福建省三明市沙縣區不動產登記中心。黃海攝

抓多方得益，改革合力持續匯聚

福建省著力在推進“三權分置”、優化林權管理、完善生態補償機制等方面先行，圍繞林權確權登記、監管、流轉、處置等環節進行系統優化，進一步放活經營權、落實處置權、賦能收益權。重點在3個方面探索突破——

一是深化林票改革。率先從省級層面探索完善林權資產折資量化的林票運行機制，推動林業實體經濟和虛擬經濟協調發展。目前，全省5個地市、34個縣（市、區）已開展林票改革，制發金額近11億元。

二是推動林下經濟不動產登記。率先從省級層面開展林下經濟不動產登記，進一步明晰林下空間權屬，並賦予其抵押融資、申報項目的權能。

三是搭建覆蓋全省的林權交易平台。推動成立福建沙縣農村產權交易中心和“兩山”生態產品交易公司，並搭建全省“一網全交”生態產品交易系統，目前全省8個地市、47個縣（市、區）的林場、林企進入平台交易，累計交易額突破36.8億元，其中林業類佔80%，平均溢價率15.6%。

抓多式聯營，發展效益持續提升

著力在推進規模化股份制經營、森林可持續經營、發展綠色產業上先行，著重打通一產種植、二產加工、三產銷售等全鏈條發展路徑，引導發展適度規模經營、立體精致經營、主體復合經營、三產鏈接經營。

發展適度規模經營，推進新型林業經營主體標准化建設，開展優質主體評選，強化培育情況監測，累計培育新型林業經營主體超萬家。

發展立體精致經營，實施國土綠化試點示范、閩西北（南）山地丘陵生物多樣性保護等重大項目，組織開展千萬畝森林質量精准提升行動，不斷提高森林質量和綜合效益。

發展主體復合經營，組織林場林企林農開展多種形式的對接活動，積極拓展場外合作造林、委托管理等模式，引導發展多種主體復合經營。發展三產鏈接經營，堅持“以二帶一促三”，促進林業三產融合發展。

福建省南平市建陽區仙牛灣生態公益林。黃海攝

抓多重服務，保障能力持續增強

福建省著力在創新採伐制度、推進林業金融創新、拓展林業碳匯、提升管理服務水平上先行。

大力推進政銀企保對接、權益流轉、林場林企林農聯結、產學研用融合、產品展銷、投資促進等6個服務平台建設。

大力推進採伐改革，率先開展集體人工商品林採伐改革，全面推行小額採伐告知承諾審批，深化按面積批准林木採伐改革。

大力推動科技服務林改，深入開展“林農點單、專家送餐”科技服務活動，持續開展全省林業科技供需對接活動，積極發展森林資源資產評估、伐區調查設計等社會化服務組織，為林農提供產前、產中、產后服務。

大力推廣“閩林通”系列普惠金融產品，創新開發碳匯收益權質押貸款，推出林權按揭貸款、林權流轉支貸寶等金融產品。2024年，全省累計發放“閩林通”貸款240.7億元。扎實推進龍岩、南平、三明等3個全國林業碳匯試點市建設，推廣“林業碳匯+會議中和”“林業碳匯+鄉村振興”等模式，全省林業碳匯累計交易量413.1萬噸、交易額6492.9萬元，持續居全國前列。

當前，集體林權制度改革已進入深水區。作為深化集體林改先行區，福建省將繼續打樣板、走在前，以落實《深化集體林權制度改革方案》為重點，以興林富民為目標，創新集體林權制度，探索生態產品價值實現機制，拓展“兩山”轉化路徑，形成一批先進經驗和典型成果，讓深化集體林改新藍圖加速轉化為“機制活、產業優、百姓富、生態美”實景畫。（劉倩瑋 尚文博）

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