我國是一個陸海兼備的大國，有相當於陸地領土面積三分之一的海洋國土，利用好、保護好海洋資源是推進美麗中國和海洋強國建設的重要任務。黨的二十大報告明確提出“發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國”的戰略目標。在此基礎上，黨的二十屆三中全會進一步作出“健全海洋資源開發保護制度”和“完善促進海洋經濟發展體制機制”的戰略部署。新征程上，必須根據黨和國家所確定的海洋強國戰略目標，加快培育發展海洋新質生產力，塑造海洋高質量發展新優勢、新動能，為全面建設社會主義現代化國家提供藍色動力。

培育發展海洋新質生產力的核心動能

創新是引領發展的第一動力，推動海洋科技發展是建設海洋強國和實施國家創新驅動發展戰略的重要組成部分。必須圍繞培育海洋新質生產力，打好關鍵核心技術攻堅戰，實現高水平海洋科技自立自強，形成推動海洋強國建設的強勁動能。

一是大力提升海洋科技創新能力。圍繞加快建設海洋強國的戰略目標，以提高海洋資源開發能力、促進海洋經濟高質量發展、保護海洋生態環境為主線，編制實施國家海洋科技中長期發展戰略。面向海洋科學技術前沿開展戰略性基礎研究，重點在深水、綠色、安全、智能等海洋高技術領域取得突破和跨越式發展。

二是加快海洋科技人才隊伍建設。圍繞高層次海洋人才培養目標，通過完善海洋科技人才管理體制機制、引導涉海院校優勢資源整合、優化海洋重點實驗室布局等途徑，培養造就一支具有競爭優勢、學科專業齊全的國際一流海洋科學家隊伍。依托國家和省級重大科研項目和重大工程，創建一批高層次海洋創新型科技人才培養基地，培育更多海洋科技創新團隊。

三是推動海洋科技創新與產業創新深度融合。加強知識產權和標准建設，完善海洋科技成果轉化機制，為海洋科技成果轉化創造良好的制度環境。強化建設以涉海企業為主體、產學研結合的海洋技術創新平台，引導和支持各類優勢創新要素向企業聚集，支持涉海企業開展技術創新、管理創新和商業模式創新。

四是以全球視野謀劃和推動海洋科技創新。充分把握海洋科技發展大勢，准確判斷其最新發展趨勢，全面分析優勢和劣勢，找准今后努力方向。積極構建政府部門、國際組織和其他主體之間的合作平台，推進國際科研合作，吸引優秀科研團隊投身戰略性、基礎性、顛覆性等海洋科技前沿領域的研究中，合力攻關海洋核心裝備和關鍵技術瓶頸。

夯實海洋新質生產力發展的生態根基

美麗海洋是美麗中國的重要組成部分。良好的海洋生態環境是以海興國、以海富國、以海強國的生態根基。要堅持人與海洋和諧共生的理念，妥善處理海洋經濟高質量發展和高水平保護的關系，筑牢海洋生態安全屏障，不斷提升海洋生態系統多樣性、穩定性、持續性。

一是推動形成陸海一體的生態保護格局。按照陸海統籌的要求，重視以海定陸，著力構建陸海一體、功能清晰的海岸帶地區保護和利用空間格局，促進形成陸海產業布局協同發展的格局。健全陸海一體國土空間用途管制和生態環境分區管控制度，科學開發海洋資源，維護海洋自然再生產能力。根據陸地與海洋的空間關聯性，以及海洋生態系統的特殊性，強化重點海域環境問題治理，協同推進入海河流和排污口精准治理，增強海洋環境風險防范和災害應對能力。

二是構建海洋生態保護修復管理制度。因地制度探索生態修復的多元模式，鼓勵“還灘還濕”，遵循海岸帶的自我設計和自然演替規律，構建海洋生態保護修復項目庫。繼續實施“藍色海灣”整治行動、海岸帶保護修復工程，加強海岸線、濱海濕地、海島等保護修復，不斷完善海岸帶生態安全屏障。

三是促進海洋生態產品價值實現。研究確定海洋生態產品價值的指標體系和評價標准，推動海洋生態產品產業化經營，培育海洋生態產品產權交易市場，促進海洋生態產品產權有序流轉。此外，碳匯是一種可交易的海洋生態產品，應緊密結合我國“雙碳”目標，通過不斷完善海洋碳匯交易機制，以碳匯交易促進海洋生態產品價值實現。

強化海洋新質生產力發展的法治保障

依法治國是我國治理國家的基本方略，體現在海洋領域就是要依法治海。當前，我國的海洋法律法規與政策規劃體系已經初步建立，但是在某些領域仍然不能滿足需求，有些條款已不適應當前形勢，難以支撐黨中央、國務院關於海洋資源開發保護工作部署的實施。為此，要在系統完備上下功夫，進一步健全完善涉海法律法規體系。

一是修訂完善近岸海域資源環境管理的法規體系。盡快實施海洋生態本底調查，開展海域海島價值評估、海洋生態評估及污染協同治理等制度的專題研究，有序推進《海域使用管理法》《海島保護法》及相關配套制度的修訂工作。加強對海洋生物醫藥、海洋工程裝備、海洋信息技術等海洋新興產業的立法支持，與時俱進豐富完善中國特色海洋法律體系。

二是編制出台海岸帶管理法。海岸帶是諸多海洋產業和臨港產業的集聚區域，也是海洋生態環境問題主要發生區域，需要依靠法治協調和管理這一區域的陸源污染排放、自然資源利用與保護、生態系統維護與修復。為此，應基於生態優先理念，以保護、修復和利用海岸帶自然資源為目的，制定專門針對海岸帶管理的法律法規，為海洋資源科學合理開發及海洋經濟高質量發展提供法律保障，從而確保海岸帶各類資源的持續利用及綜合效益水平的平衡。

三是探索建立海洋生態補償制度。生態補償是實現自然資源和生態環境有償使用、調整利益相關者間利益關系的一種有效的環境經濟政策。要按照公平性、可持續性和可行性的原則，通過以市場和經濟手段調節相結合的方式，明確界定海洋生態補償的范圍、主體、對象及具體標准、方式，落實相關配套的條例和規章並完善海洋生態損害的司法救濟途徑，形成污染者付費、保護者得到補償的良性局面。

（作者系福建農林大學馬克思主義學院講師，本文為福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心年度項目（FJ2024XZB003）的階段性研究成果）

分享讓更多人看到