在泉州開發區，一場以“智治”破局、以“共治”聚力的變革正悄然生發，重塑著營商環境的基因密碼。

作為國家級經濟技術開發區，這裡曾以制造業集聚聞名，卻也面臨機構精簡、信息孤島、服務碎片化等治理難題。聚力破冰突圍，泉州開發區建設同網共治平台，加快數字生態和共治交響融合，以數字化之刃劈開傳統治理桎梏，以服務為橋接線，構建起“一網統管、一站通辦、多元聯動”的全要素融合智慧生態。一年間，96件矛盾糾紛化於無形，288條企業需求精准落地，1100余名勞動力高效匹配，559萬元爭議標的塵埃落定。

泉州開發區智能產業園

從“管理”到“服務”、從“單兵作戰”到“多元交響”，成效顯著的營商環境提效實踐，是泉州開發區對“近者悅、遠者來”營商理念的生動詮釋，也讓其建設的同網共治平台順利摘得“2024年度賦能營商環境十大數字化應用”榮譽。

智慧平台 織就“一張網”

當數據流動打破部門壁壘，治理便有了“千裡眼”和“順風耳”。走進泉州開發區社會治理中心，巨幅電子屏上跳動著實時更新的企業用電量、污水處理指標、安全生產預警等信息，17個職能部門的數據在此交匯，織成一張全域感知的“數字神經網絡”。

以前，環保部門不知企業能耗，安監系統不接消防數據，部門間像“盲人摸象”。為改變這種現象，泉州開發區引入雲計算和區塊鏈技術，打造“同網共治信息化平台”，將黨建、安監、環保等系統數據全量歸集，並創新“一標三實”（標准地址、實有人口、實有房屋、實有單位）動態更新機制，打造“全要素導入、全閉環辦理、全流程監督”的智慧治理體系。

用電量、用水量等經濟指標實時監測，“一標三實”信息動態更新，企業訴求從“多頭跑”變為“一鍵達”。在全閉環的管理中，企業訴求“一體化”調度，實時接入同網共治信息化平台，由綜治中心統一派發給相關職能部門協同辦理，平台對訴求件的“上報、轉派、接收、處理、反饋、辦結”處理全過程留痕，通過手機客戶端查看訴求件進度，對重點事件進行標記和督辦，督辦內容直接發送至責任單位，實現企業訴求件件有著落、事事有回應。

數據的價值不止於治理，還在於其帶來的降本增效。泉州開發區圍繞激活“數據富礦”價值，通過“泉開智採”客戶端，全區閑置廠房面積、用工需求、政策補貼等數據實時共享，AI算法自動撮合供需。去年，一家新材料企業通過平台匹配到3萬平方米定制廠房，較市場價節省租金20%﹔“就業服務”小程序則讓1100名技工與缺工企業“無縫對接”。

集成改革 架起“連心橋”

如果說數字筑基是“硬支撐”，那麼服務集成則是“軟實力”。從“多頭跑”變“一門辦”，泉州開發區致力整合服務資源和各方力量，將服務鏈條拓展到平台之外，以“減法”思維做優服務“加法”。

減法思維，做優審批辦事“高速路”。設立幫辦代辦處，5個部門16大項35小項業務，實行專區、專人、專業化審批和全程幫辦代辦服務，切實解決企業和群眾反映突出的辦事難、辦事慢和多頭跑、來回跑等問題。2024年，47個重點項目享受幫辦代辦“VIP服務”，有力推動杰嘉電子、路金汽車精密零部件生產基地等11個項目新開工建設﹔以“高效辦成一件事”改革為抓手，聚焦准入准營、經營發展等四大領域，建立11項重點任務清單，構建跨部門協同機制，創新“未辦成事”即時反饋制度，以問題倒逼流程優化，實現政務服務從“被動受理”向“主動破題”轉型，切實降低企業群眾辦事門檻與時間成本。

加法邏輯，構建便民“生活圈”。打造“10分鐘就業服務圈”，組建招工專班推行企業用工清單化、個性化幫扶，常態化實施崗位供需精准匹配。同時，設立就業驛站，集成政策咨詢、需求對接、技能培訓及困難援助等全鏈條服務，實現就業服務“零距離”、效能提升“加速度”﹔構建“15分鐘便民圈”，青創空間、近鄰會客廳等30余個載體星羅棋布，政策宣講、法律咨詢、健康義診等服務“菜單式”供給，便民服務“一站式”提供。

群眾在行政服務中心辦事

乘法效應，破解民生“心頭患”。泉州開發區更以“疑難雜症一辦到底”機制破解停車難、入學難等痛點，115個新增車位、65.4%企業員工子女公辦校生源佔比，讓企業與人才“輕裝上陣”。這些“小事”的解決，換來的是企業扎根發展的信心。服務集成，不僅縮短了物理距離，更拉近了政企心的距離。

多元聯動 激活“生態圈”

治理從來不是政府的“獨角戲”，而是社會力量的“大合唱”。

泉州開發區依托同網共治平台，整合12345熱線、非警務警情、政務投訴等多元訴求渠道，聯動網格員、職能部門、司法機構等力量，構建“一網受理、多元聯調”機制，推動糾紛高效化解與企業訴訟成本“雙降”﹔設立“一站式”糾紛調處窗口，創新“吹哨報到、聯調聯處”機制，整合巡回法庭、法理驛站等力量，實現勞資、鄰裡矛盾即時化解，矛盾化解率、滿意率均達100%。

同網共治平台

聚焦多元共治，泉州開發區變“分頭管”為“融合辦”，構建多元參與、全域覆蓋、運行高效的網格化治理體系，切實將矛盾排查在日常、化解在一線。

營商環境如水，企業如魚。當治理的“繡花功夫”遇上市場的“澎湃動能”，這裡的故事，注定與時代同頻共振。泉州開發區以數字之智疏通“堵點”，以服務之暖融化“難點”，以共治之力激活“燃點”，讓這片創業熱土既留得住“候鳥”，更育得出“鯤鵬”。（記者 李藝深 通訊員 佘富陽）

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