為深入貫徹國務院辦公廳《關於嚴格規范涉企行政檢查的意見》，廈門市海滄區司法局聯合相關部門通過厘清權力邊界、創新監管方式、增強監督合力，推動破解“重復檢查”“變相檢查”等涉企行政檢查亂象，努力實現對行政執法工作的全方位、全流程、常態化、長效化監督。

厘清權力邊界，規范執法主體

明確部門監管職責。開展行政執法主體資格審核，確認全區26個行政機關、6個法律法規授權的組織、4個受委托的行政機關或組織的執法主體資格。組織各執法主體梳理制定行政執法事項目錄清單，明確行政檢查主體資格、事項、依據等，及時公示接受監督，既防止對應檢事項“置之不理”，又明確檢查事項不得“無故加碼”。

加強持証資格管理。嚴格落實行政執法持証上崗制度，完善執法証申領考核，明確參加執法証申領考試以完成培訓為前提，從事行政執法工作均需考試合格，嚴格落實各執法主體100%配備不少於2名執法人員。2024年，全區通過行政執法証申領考試並取得執法資格36人，通過率達100%。強化法治人才隊伍建設，建立街道“骨干執法人員”師資庫，2024年以來，組織全區執法人員參加各類綜合執法培訓6場、參訓執法人員352人次。

深化街道賦權改革。遵循“立足自身，總體平穩，充分評估，精准賦權”的調整思路，對下放街道的行政執法事項進行調研評估並動態調整，調整后共賦予街道行政執法事項96項。自2022年部分行政處罰事項下放街道以來，四個街道共作出行政處罰1415件，有效破解基層治理“看得見的管不了，管得了的看不見”難題。

增強監督合力，釋放執法效能

健全行政機關監督機制。在廈門市率先建立行政執法工作會商機制，組建行政執法工作會商小組，健全區司法行政部門與各執法部門行政執法監督機構協調聯動機制。暢通涉企行政復議線上線下申請通道，積極開展行政復議調解工作，推動涉企行政爭議實質性化解。2024年以來，共受理行政復議案件231件，以撤銷、確認違法、變更等形式糾正違法行政行為10件，經調解后申請人撤回行政復議申請34件，案結事了率達79.65%。

暢通司法機關監督渠道。打造檢司聯動新模式，與海滄區檢察院建立聯席會議制度，完善信息溝通、線索移送、結果共享等機制，優化行政檢察與行政執法監督有效銜接。探索建立行政執法監督與紀檢監察監督措施配合、成果共享、協調辦案等貫通協同工作機制，對行政執法人員涉嫌違紀或職務違法、職務犯罪的線索，及時移送紀委監委。

拓寬社會力量監督手段。印發廈門市首個行政執法監督企業聯系點管理辦法，明確聯系點選定條件、程序、工作職責、聘期、聯絡機制等，授牌全市首批5家企業聯系點，推出2類規范化“記賬本”，更快捷收集涉企行政執法檢查情況和企業反饋的重點線索、意見建議，用企業滿意度丈量行政執法質效。

創新監管方式，杜絕檢查擾企

數字賦能，全流程線上溯源。加強對執法數據的日常監控，實現行政執法“全流程可回溯”。建立以區政府辦公室、區司法局主要領導擔任組長的工作專班和工作小組，累計召開專題工作推進會3場次，組織培訓9場次，推進全區各行政執法主體100%全面應用“閩執法”平台進行線上辦案。2024年以來，全區各行政執法主體運用“閩執法”平台處理案件達24371宗。

統籌計劃，多部門聯合執法。嚴格落實行政執法數據統計年報制度，以數據模型為規范涉企執法提供支撐。優化行政執法方式，高效統籌監管執法資源，推進行政執法“進一次門、查多項事、一次就到位”，提升基層綜合監管執法能力。制定全區“綜合查一次”事項清單、年度計劃，擬定片區聯合執法工作方案，統籌全區范圍內4個街道及4支區直部門所屬執法隊伍，實現統一指揮、統一調度、統一配備。2024年，通過“綜合查一次”完成檢查對象133個，累計減少檢查次數255次﹔2025年度“綜合查一次”計劃預計將減少檢查200次。

以評促改，全鏈條提質增效。建立“評查—反饋—整改—提升”閉環管理機制，部門交叉評查、區司法局重點評查、法律顧問現場指導相結合，對評查中發現的問題建立台賬、精准反饋，督促被評查的執法單位對照問題清單逐項整改，逐年提高案卷評查抽查數量，持續提升行政執法規范化水平。2024年評查案件85件﹔在省、市級評查中，海滄區被抽評的行政處罰案卷優秀率為100%，3件案件被評為廈門市優秀執法案例或優秀卷宗。強化評查、監督結果應用，對年度行政執法監督檢查情況採用通報、向區委區政府專題報告的方式，督促相關部門及時整改，全面推進嚴格規范公正文明執法。（廈門市海滄區司法局）

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