平潭綜合實驗區新一輪封關運作正在進行中，全島封關准備意味著什麼？又會帶來哪些影響？來自平潭綜合實驗區創新研究院、福建省委黨校、福建江夏學院的多位專家學者對此進行解讀。

“封關”是指平潭全島成為一個“境內關外”區域，平潭島內可以享受“免保退選”等優惠稅收政策。“簡單來說，就是境外的商品能夠相對自由地進入平潭，但從平潭再進入到境內其他區域，就要按照和境內其他區域一樣的海關管理制度進行管理。”平潭綜合實驗區創新研究院相關專家說，啟動新一輪封關運作，既需要硬件基礎設施的支撐，也需要制度的保障，這意味著要做好大量的前期准備工作。

“比如我們要做好業態的規劃，根據現有的場景去做好完善，同時政策上也在積極爭取與跟進。我們依托現有的海峽醫藥健康產業園、22號國際游艇碼頭、跨境電商園等業態載體，謀劃產業應用場景，積極向上爭取政策支持。”平潭綜合實驗區創新研究院相關專家介紹。

據介紹，平潭綜合實驗區封關運作協調機制第四次會議提出，要確保軟硬件項目序時推進，為封關運作打下堅實基礎。要強化服務促招商，圍繞跨境電商、生物醫藥、賽車、游艇、海洋裝備、影視、保稅加工等優勢產業，逐個產業研究、逐條政策梳理、主動上門宣傳推介，為企業投資精准“導航”。這些方向都將進一步激活平潭的產業創新力、經濟輻射力。

福建省委黨校閩台研究院院長羅海成介紹，平潭全島新一輪封關運作，在政策定位、監管技術、產業融合等方面實現迭代升級，將為平潭高質量發展注入強勁動能。一是有助於更好發揮海峽大通道功能。優化“一線放開、二線管住”政策，構建全覆蓋綜合監管體系，依托智慧口岸建設和信息化智能監管模式，強化物流監控、環島巡查等智能手段，縮減通關時間，提升跨境電商、兩岸農漁產品等業務效率，降低企業運營成本，推動平潭成為跨境貿易樞紐。二是有助於推動形成產業發展“政策高地”。突出政策與產業融合，推動平潭從傳統貿易向新質生產力驅動的綜合開放平台跨越，通過產業鏈延伸和政策疊加形成新業態，重點布局貨物貿易、保稅加工、保稅物流等領域，更好地發展跨境電子商務、保稅加工等新業態。

羅海成表示，平潭全島新一輪封關運作有助於深化兩岸共同市場先行區域建設。通過放寬市場准入，降低貿易、金融、信息服務等領域門檻，有利於合作布局保稅加工、保稅物流等業態，形成跨境產業鏈協同效應，促進兩岸共同市場先行區域建設與新一輪封關政策紅利同步釋放。

對於平潭新一輪封關帶來的影響，福建江夏學院金融學院教授丁杰認為，平潭新一輪封關運作后，依托政策優勢，將加快物流樞紐建設，物流產業的繁榮不僅提升了區域經濟活力，還能帶動當地居民就業。

丁杰表示，一方面，平潭重點發展高新技術產業和現代服務業，這些新興產業對高端人才的需求增加，並為當地百姓提供了技術培訓與職業晉升的機會，有效緩解就業壓力，推動就業結構優化。另一方面，平潭加大基礎設施和城市框架建設投入。這些舉措將改善居民的居住環境，提升公共服務水平，使當地百姓享受到更高質量的生活。

“通過政策紅利釋放、新興產業發展、基礎設施完善、兩岸產業鏈深度融合、疊加多重消費場景等方面，將顯著提升當地百姓的經濟收入、就業機會和生活品質。”丁杰說。（何燕）

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