六載砥礪前行，打造廈門“金”字名片。

今年是廈門金融司法協同中心成立六周年。六年來，這個全國首個實體化運行的金融司法協同平台，率先打造出“行業自治+金融監管+司法保障”金融協同治理大格局。

“平台以金融司法為主題、多元協同為核心、資源集聚為特色。”廈門金融司法協同中心相關負責人介紹，中心自2019年4月揭牌成立以來，逐步成長為廈門閃亮的“金字名片”和國內金融審判創新陣地，隨之而來的是，廈門的金融糾紛化解能力持續提升、風險防控成效顯著增強、金融法治環境逐步優化、創新實踐輻射帶動范圍不斷擴大。

廈門金融司法協同中心是海絲中央法務區思明示范區重點項目（資料圖）。人民網記者 張萌攝

這得益於中心推行了一系列行之有效的得力舉措。其中，在“以更優機制提升司法品質”方面，中心深度整合司法資源，打造集立案、審判、執行全流程，一二審級全覆蓋的一站式金融糾紛化解平台，司法集約化、專業化水平穩步提升，入選“中國改革年度案例”，取得多方面顯著成效。

服務有溫度——中心自主研發“金融全在線訴訟平台”（廈門法院金融司法立審執全流程平台），集立案、查詢、庭審、送達等23項功能於一體，向社會公眾提供綜合在線司法服務，全流程“指尖”訴訟，助力人民群眾“最多跑一趟”，目前中心線上立案率、電子送達率達95%以上，80%以上的案件實現全程無紙化。

審判有效率——中心深化案件繁簡分流，實現簡案快審、繁案精審，六年來共集中受理全市金融糾紛124342件、標的額1304.02億元，辦結案件115505件，結案標的額1107.49億元﹔審理時間較成立前縮短三分之二，執行效率提速3倍。

廈門金融司法協同中心多措並舉化解金融糾紛。廈門市中級人民法院供圖

裁判有影響——中心積極應對新時期金融糾紛群體化、法律適用復雜化的趨勢，建立示范性訴訟機制、跨部門專業法官會商機制，精審典型新型疑難案件，形成裁判示范效應，化解其他同類糾紛於訴前﹔妥善審結全省首例涉及限售股財政獎勵証券糾紛、首起投標保証保險獨立保函糾紛、首起“首付貸”合同糾紛等新型疑難復雜案件，成功以示范訴訟促成信托計劃、私募基金以及資產管理計劃等復雜金融產品項下糾紛的訴前集中化解。

在“以更新舉措凝聚解紛力量”方面，中心凝聚司法、監管、行業合力，建立優化金融消費者多元權利救濟渠道，探索形成的《協同優化 推動糾紛前端化解——搭建分層遞進的金融解紛路徑》入選最高人民法院、國家金融監管總局聯合評定的“金融借貸糾紛調解工作典型案例”。

廈門金融司法協同中心積極培育第三方調解組織。廈門市中級人民法院供圖

前移關口——中心率先開展商事調解試點，培育多家第三方調解組織，並指導調解組織在法院、金融機構分設調解點，在金融糾紛萌芽階段快速響應、實時介入，進而由中心提供司法確認等保障措施，實現金融消費者調解滿意度達98%。

疏通堵點——中心不僅運用金融司法協同機制，推動金融監管部門將金融機構司法調解工作納入年度消保考核，還靠前問計問需，首創金融行業公聽會機制，分行業召開金融調解工作推進會，針對性提供糾紛調解改善建議，提升金融機構調解的積極性、認可度。

廈門金融司法協同中心召開保險行業公聽會推進金融糾紛調解。廈門市中級人民法院供圖

靶向指導——針對金融機構調解方案靈活度不夠、審批時間較長、信息不對稱等問題，中心在監管機關支持下建立“調解聯絡人”制度，率先實現金融機構調解聯絡人全覆蓋﹔成功引導金融機構簡化審批流程，通過建立臨時授權、異地授權、快速審批等機制，提高調解效率，推動多個矛盾糾紛順利和解，2024年化解金融糾紛數量同比增加40%。

在“以更精維度助力風險防范”方面，廈門發揚“金融協同治理”理念，人民法院與金融監管機關相向而行，主動融入金融社會治理創新的大格局，凝聚金融風險防控的合力。

以案促改——針對審理中發現的金融風險隱患和管理漏洞，中心向金融行業發出風險提示、司法建議60余份，有效引導金融機構完善保險理賠、票據追索等管理機制，連續5年均有司法建議獲評省市級優秀司法建議。

類案指引——聚焦互聯網金融、雇主責任險、外賣騎手等新經濟和新業態，中心研判類案中折射出的行業法律風險，發出金融機構經營風險防范指引32條﹔與市保險行業協會聯合發布《關於規范保險機構互聯網保險業務提示說明事項的指引》，經驗做法被國家金融主管機關在全國保險中介監管工作會議上介紹推廣。

廈門金融司法協同中心以類案指引推進互聯網金融行業等規范和發展。廈門市中級人民法院供圖

協同共治——成立以來，中心會同國家金融監管機關以及行業協會開展“金融風險防范專項行動”10場次、金融行業公聽會5場次，針對實務困惑向全市近80家金融機構發出《金融審判司法觀點集成》，發出協同規范信用卡業務健康發展倡議書並提出15條完善意見，促推金融機構提升法律風險防范意識和能力。

在“以更高標准服務營商環境”方面，廈門市中級人民法院落實“法治是最好的營商環境”指示，堅持問題導向，緊扣痛點難點，構建全要素交融、全方位保護、全鏈條賦能“三全機制”，獲評“廈門市2020年全國營商環境評價中表現突出的先進單位”，“保護中小投資者”“登記財產”“獲得信貸”“市場監管”等營商環境核心指標均進入全國前十。

數助決策——中心發揮司法審判數據“晴雨表”作用，發布《金融司法協同態勢分析報告》，分析轄區金融業運行態勢，為金融環境優化提供參考，涉數字金融、私募基金等風險防范問題及建議專報獲國家級、省市級領導關注批示十余篇次。

普法先行——中心連續六年舉辦“3·15”金融消費者權益保護教育宣傳活動，發布典型案例50余個，廣泛營造消費者權益保護氛圍﹔針對金融機構授權和使用個人金融信用信息現象嚴重問題，推動金融機構建立金融消費者長效保護機制。

舉辦廈門金融司法協同中心金融消費者權益保護發布會（資料圖）。人民網記者 陳博攝

示范引領——緊跟社會需求變化，中心開展專項調研，總結辦案經驗、提煉辦案規則﹔精選典型案例，定期發布金融審判系列裁判指引，以專業引領社會預期，涵養民間調解組織，提升訴前止紛效能，成功調解國際知名香料制造商系列金融糾紛，實現10億余元金融債權、企業生產經營雙向保護。

而在“以更大力度推進理論研究”方面，中心堅持“調研是更高水平的審判”理念，堅持理論與實踐相結合，在司法實踐中精研理論，在理論研究中指導實踐，多措並舉努力繁榮應用法學研究，不斷提升人才隊伍培養水平。

例如，設立金融司法協同研究基地，聘任22名國內知名專家學者擔任研究員，聚焦金融司法協同、金融監管改革、互聯網金融治理等課題，加強金融法治研究、提供智力支持﹔舉辦金融司法協同論壇，出版《金融司法協同的理論研究與實踐探索》等一批成果，切實提高金融法治創新能力，撰寫金融大數據報告專章入選《中國金融司法大數據報告》《中國金融司法報告》，40余篇案例入選《中國法院的互聯網司法》白皮書、中國法院年度案例、福建法院參閱案例等國家級和省級典型案例。

舉辦第一屆廈門金融司法協同論壇。廈門市中級人民法院供圖

此外，為強化人才培養，不僅依托“廈金法苑”集體學習平台定期開展學習研討，按照懂金融、通法律、保廉潔的要求，打造具有國際視野的學習型組織，塑造金融司法的“金牌團隊”，還以導師制、“老+新”合作制為青年成長“架梯搭台”，38人次獲福建省政府金融工作專家庫、“八五普法專家庫”成員、全省審批業務專家、全省法院調研工作先進個人等省市級榮譽，中心被共青團中央、最高人民法院認定為“一星級全國青年文明號”。

“加強金融司法協同，進一步完善金融審判執行體系，防范化解金融風險，營造良好的金融法治環境。”廈門市中級人民法院相關負責人表示，廈門金融司法協同中心為貫徹落實黨中央關於防范化解重大風險的決策部署而成立，作為牽頭成立單位之一，市中級人民法院將持續引領該中心不斷深化金融司法創新實踐，堅持以國際化視野、法治化高度、協同化創新，全力建設成為國內一流金融司法協同平台，為廈門經濟特區金融秩序的穩健運行與健康發展貢獻力量。（余乃鎏 林鴻 楊聰惠）

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