近年來，隨著不動產交易需求的持續增長，傳統線下辦理模式暴露出群眾辦事“奔波忙、耗時長、手續繁”等諸多痛點。廈門市人民政府辦公廳出台《廈門市進一步提升一體化政務服務能力工作方案》，明確提出“提高不動產事項全程網辦事項比率和網上實際辦理率”的任務。文件要求優化不動產相關業務流程，重點針對存量房轉移登記、網簽等業務，取消非必要的線下辦理環節，解決網上實際辦件量偏低的問題，減輕線下大廳服務壓力，推動政務服務從“人工遞送”向“雲端協同”轉型。

在此背景下，廈門市自然資源和規劃局、市住房和建設局、國家稅務總局廈門市稅務局聯合發布《關於推行“雲窗口”服務模式優化存量房買賣轉移登記的通知》，廈門市不動產登記中心積極落實“高效辦成一件事”“數據最多採一次”等改革要求，全面推出“雲窗口”服務模式，優化升級存量房轉移登記業務流程，推動全流程線上辦理，打造“免跑動、高效率、更安全”的智慧登記服務體系，提升群眾在“減環節、減材料、減時限”中的體驗感、獲得感、幸福感。

“雲窗口”服務模式具有四大特點：

雲端受理開啟“數字登記”，全程聯網“指尖辦”。借助先進的數字技術，“雲窗口”實現業務流程再造與數字化轉型，構建起全流程線上服務體系。申請人可通過廈門市不動產登記（交易）公眾服務平台、福建省網上辦事大廳或閩政通APP在線發起存量房買賣轉移登記申請，自主選擇自行成交或經紀機構撮合成交模式。依托視頻互動技術，完成身份核驗、電子簽名等環節，全程無需申請人線下跑動，取消現場合影及交易記錄表等紙質材料，實現“申請—核驗—發証”全流程“零紙質、零接觸、零跑腿”，讓企業群眾足不出戶即可享受便捷高效的數字化登記服務。

雲端登簿構建“效能躍升”，全鏈貫通“極速辦”。依托“雲窗口”服務模式，實現業務流程的優化再造與服務模式的全面革新。全力推進“一網通辦”，通過系統自動分發機制，業務受理后信息即時推送至登記、稅務等部門協同處理，大幅提升跨部門協作效率。優化升級“稅費同繳”，申請人可通過廈門市不動產登記中心微信公眾號、電子稅務局APP等渠道，實現登記費與稅費的“稅費同繳”一站式線上服務。全面深化“雲上閉環”，借助全流程數字化管理，實現業務受理、登記審核、稅費繳交、電子權証獲取等環節無縫銜接、全鏈閉環辦理。截至目前，已累計完成40筆“雲上”二手房轉移登記業務，平均辦理時限不超過2小時，真正實現“數據跑起來、群眾閑下來、速度快起來”，切實提升企業群眾辦事體驗。

雲端服務實現“降本減負”，流程升級“省心辦”。“雲窗口”服務模式為不動產登記注入數字化動能，多管齊下降低各類成本，打造惠民、利企新生態。時間成本大幅縮短，相較於傳統不動產登記“流程復雜、往返多次、排隊等候長、辦理周期久，耗費精力大”的痛點，在該服務模式下，申請人隻需要通過線上平台即可隨時隨地提交資料、發起申請，工作人員在雲端實時響應、高效審核。交通成本明顯降低，申請人無需前往登記場所，有效避免交通出行、誤工等隱性支出。該模式實施以來，已為身在國外的多位申請人辦理國內不動產登記業務，避免了跨洋往返差旅費用、誤工損失費用。辦公成本有效削減，依托數字化平台實現全流程雲上流轉，從業務申請、材料提交到權証核發，全程無需提交紙質材料，也不產生實體權証，告別傳統紙質文件的流轉模式。電子權証的推廣應用，減少紙質証書的印制、存儲及管理費用，有效降低權証採購、打印耗材等費用支出，推動不動產登記服務向綠色低碳、集約高效方向轉型升級。

雲端核驗打造“安全護盾”，數智防線“安心辦”。在“雲窗口”服務模式中，為保障辦件過程安全、可靠，從“所處環境、意思表示、實人核驗”三方面出發，構建多層次、全方位的安全防護體系。在所處環境核驗環節，視頻核驗全程要求申請人展示周邊環境，工作人員評估是否存在干擾或脅迫風險。意思表示核驗方面，通過互動問答機制，確認申請人真實意願，明確告知登記法律后果。對存在語言障礙、環境異常、網絡卡頓等情形，系統自動中止或終止核驗。實人核驗過程中，系統實時要求申請人展示身份証原件、轉動頭部、隨機朗讀數字等動作，運用生物識別、動態驗証等先進技術，確保“人証一致、真人操作”，從源頭杜絕虛假登記行為，為群眾營造安全、放心、可靠的雲端辦事環境。

據介紹，在“雲窗口”服務模式取得階段性成果的基礎上，未來，廈門市不動產登記中心將進一步鞏固成果，在廈門市數字政府和智慧城市的整體框架下，依托市局數字化轉型工作成果，立足現有不動產登記信息化基礎，從管理、技術、生態等多方面持續發力，推動政務服務向更高水平、更深層次邁進，全力打造“申請智能化、服務立體化、數據資產化、生態共享化”的“數字+不動產登記”服務新模式。

完善制度保障，筑牢服務根基。建立動態市場監測體系，從業務質量、業務效能、財產安全、廉政風險等維度進行對登記數據監管分析，實時跟蹤、全程留痕、全面比對，以大數據賦能驅動不動產登記監督質效提檔升級。定期開展服務評估工作，邀請群眾、企業代表以及第三方機構參與評價，根據評估結果及時調整和優化服務策略，確保服務始終保持高效、優質、便捷的水平。

強化科技賦能，提升服務質效。加大在人工智能領域的投入，探索將人工智能技術應用於“雲窗口”服務的各個環節。擴大智能審核業務范圍，對申請人提交的材料進行自動審核和預判，快速識別材料中的問題和風險點，輔助工作人員進行審核決策，提高審核效率和質量。完善“鷺小登”智能客服系統，為群眾提供24小時在線咨詢服務，自動解答常見問題，提高咨詢服務的及時性和准確性。

構建多元體系，增強服務體驗。突破傳統“單一登記作業”模式的局限，將不動產登記涉及開發企業、金融機構、中介機構等多方主體納入登記體系，構建開放、協同的數字登記全鏈條治理生態，不斷延伸服務觸角。以實際業務場景為切入點，聚焦一手房分戶、二手房交易和抵押登記等高頻業務場景，通過數字化手段實現全流程的服務優化，讓登記申請人真正感受到“零材料，無感辦”，提升辦事便捷性，增強服務體驗感。（謝小蘋）

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