近年來，廈門市海滄區人大常委會始終將優化營商環境工作作為履職重點，依法行使憲法法律賦予的各項職權，為打造市場化、法治化、國際化營商環境貢獻人大力量。

開局：從“單打獨斗”到“合力作戰”

2021年，廈門市人大常委會在福建省率先頒布《廈門經濟特區優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）。以此《條例》正式實施為契機，一方面，海滄區人大常委會開展以“學習條例促提升·共建優質營商環境”為主題的“人大講堂”活動，並邀請“一府一委兩院”及有關職能部門負責人、企業界人大代表一起走進人大代表企業活動站，共同學習《條例》，在促進《條例》走進一線、扎根基層的同時，進一步強化“人人都是營商環境”的理念。另一方面，海滄區人大常委會主動立足轄區營商環境現狀，對標《條例》內容，在全市率先作出《廈門市海滄區人大常委會關於優化營商環境的決定》，廣泛凝聚全區共識，及時將黨委關於優化營商環境工作的重大決策部署通過法定程序轉化為海滄人民的共同意志和統一行動，為優化營商環境提供有力的法治保障。

《決定》作出后，海滄區“一府一委兩院”主動作為，以時不我待的緊迫感和奮勇爭先的拼搏勁，合力打造一流營商環境。海滄區政府創新“八辦”工作機制，快速推動企業增資擴產﹔率先全市成立企業“進不了窗口”事項綜合服務中心，並延伸至街道，幫助企業解決了一大批涉及用地規劃、設施配套等方面的具體問題，企業認同感和獲得感提升。海滄區監委建立營商環境監督聯系點和監督員機制，聚焦惠企政策的制定、執行、跟蹤問效、權力制約等環節加強監督執紀。海滄區法院設立“營商環境司法事務專窗”，同時深化府院聯動，率先全市建立“優企名錄”機制，對名錄內企業涉訴事項加強指引，2024年辦結涉“優企名錄”案件105件，調撤率達72.53%。海滄區檢察院完善12309檢察服務中心企業訴求反映窗口，並開展近三年涉企檢察建議“回頭看”……全區上下齊抓共建優質營商環境的良好工作格局已然形成。

創新：從“常規監督”到“精准施策”

圍繞優化營商環境，海滄區人大常委會在通過聽取和審議專項工作報告、開展《條例》執法檢查、組織代表視察等常規監督手段，推動補齊營商環境短板弱項的同時，還注重堅持問題導向，創新方式方法，力求以人大監督之“准”促營商環境之“優”、助經營主體之“強”。

專題詢問“實打實”。開展優化營商環境工作專題詢問，重點圍繞惠企政策落實、優化審批流程、監管職能履行、信用制度建設、優化司法保障等突出問題，組織人大常委會委員向發改、工信、人社、建設與交通等多個部門進行詢問。相關部門負責人全部到會應詢，對問題逐一應答。一問一答間，充分彰顯人大監督針對性和實效性。會后，海滄區人大常委會對所詢問的問題進行跟蹤督辦，所提8個方面的建議均得到有效落實。

人大講堂“面對面”。緊扣企業關切，開展人大講堂走進生態環境、市場監管、資源規劃、稅務等駐區市直部門和生物醫藥產業園區等系列活動，由部門主要領導當場匯報工作、解讀政策，面對面為企業答疑解惑，這不僅讓企業更深入理解政府工作思路，增進企業對政府工作的認同與支持，更將企業關心的問題直接反饋給部門負責人，使政府部門精准了解企業發展難點，為下一步更好地服務企業提供了依據，促進政府舉措更好地滿足企業需求和期盼。人大講堂成為政企深度溝通的新平台、密切聯系的“連心橋”，受到廣泛好評，獲多家媒體報道。

傾聽建議“點對點”。為及時吸納匯聚企業實際需要和有效建議，海滄區人大常委會領導經常輕車簡從深入企業走訪調研，在完善常委會領導挂鉤聯系企業制度的同時，設立了25個人大優化營商環境企業聯系點，堅持“點”上聽取意見建議，幫助企業解決實際困難和問題。如針對困擾許多高新企業的知識產權保護問題，海滄區人大常委會會同區檢察院在轄區50家企業設立知識產權檢察保護企業聯系點，依托海滄作為首批全國商業秘密保護創新試點優勢，常態化開展案例推送、風險提示、專題培訓等活動，推動知識產權保護工作再上新台階。

拓展：從“小點改善”到“全面提升”

海滄區人大常委會高度重視發揮人大代表在助力打造一流營商環境中的作用。一方面，大力支持人大代表聚焦優化營商環境提出高質量議案建議，常態化組織代表深入企業、車間開展視察、調研，在廣泛聽取群眾意見和建議的基礎上積極建言獻策，提出關於整治新陽工業區道路交通、企業增資擴產工業用地需求、扶持生物醫藥產業、破解企業生產與居民“鄰避效應”矛盾、打造環海滄湖公園城市生活圈等一批涉及營商環境的高質量建議。另一方面，堅持督促高質量辦好人大代表建議，通過抓好人大代表所提的“小切口”，以點帶面，舉一反三推動相關工作，進而實現營商環境的“大提升”。如針對企業代表反映強烈的新陽工業區停車難問題，海滄區人大常委會高度重視，列為年度議案，持續跟蹤督辦，推動新陽工業區新增了近2000個停車位，緩解了停車矛盾，受到代表、企業紛紛點贊。

在此基礎上，海滄區人大常委會主動作為，將焦點從工業區擴大到全區，多次組織省、市、區三級人大代表深入視察轄區內的“問題”路段，推動打通了一批斷頭路，新建了一批停車場，完善了一批事故多發點、企業周邊道路設施，暢通、安全、有序的道路交通環境加快形成，企業和群眾的交通安全感不斷增強。（陳心怡）

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