激活沉睡資源 賦能鄉村振興——聚焦龍岩“五票制”改革

仲夏時節,龍岩市新羅區白沙鎮黃坂村100多畝煙稻融合示范片種植的煙葉迎來了豐收季,煙農們穿梭田壟之中,將充分生長的煙葉採摘入筐,送往烤煙房集中烘烤。
自2024年9月被確定為“龍岩市三農集成改革試點鎮”以來,白沙鎮秉持“因地制宜,試點先行”原則,率先在黃坂村開展承包地地票改革。目前,改革已推廣至黃坂、官洋、小吉、南卓、羅畬5個村,共發放承包地地票779張,涉及土地1075畝,獲龍岩市農商行授信貸款3895萬元。
資源變資產、資產變股份、農民變股東。去年龍岩市出台《龍岩市創新“五票制”農村產權制度改革促進鄉村振興的指導意見》以來,全市各地有效盤活農村林地、承包地、閑置水資源、閑置宅基地和閑置住宅等資源資產,為加快鄉村全面振興提供了有力支撐。
“地票”是龍岩市創新推行“五票制”(林票、碳票、水票、地票、房票)農村產權制度改革中的一票,包括宅基地地票和承包地地票。農戶將土地經營權由村集體、農民合作社、農業企業等經營主體進行托管、入股方式,統一生產經營,充分盤活土地資源,促進農業增收。與此同時,村集體出具標注份額的權益憑証,農戶可以憑地票進行交易、質押貸款,獲得銀行授信。目前,龍岩市已發放承包地地票176戶287.27畝、宅基地地票6戶410平方米。
“地票改革不僅解決了土地碎片化問題,還增加了我們的收入。同時,農戶還可以憑地票直接申請免擔保貸款,讓我們可以借助‘地票貸’發展種植養殖小產業,形成‘以地生財、以財興村’的良性循環。”村民詹清忠的話,道出了地票帶來的紅利。
如果說地票盤活的是大家都能想到的有形資產,那麼碳票賣的東西則充滿了未來感——賣空氣。
研究顯示,森林每生長1立方米蓄積量,平均吸收1.83噸二氧化碳,釋放出1.62噸氧氣。目前,龍岩森林覆蓋率達79.21%。這,是不可估量的碳庫。
擁有如此豐富的森林資源,而且又有林業碳匯這個轉化機制,是否能走出一條讓林農“不砍樹也能富”的新路子?答案就藏在碳票裡面。
碳票是福建碳中和林項目碳匯量按比例分配給林農的憑証,林農可以獲得碳匯項目收益的“身份証”。去年12月30日,全省首批林業碳票發行儀式在漳平市舉行,制發首批14張龍岩林業碳票,並在全國率先向台農台企發放林業碳票。此后,碳中和林碳匯項目開發工作陸續在武平、新羅、連城、漳平和上杭白砂林場等地鋪展開來。
目前,龍岩市開發福建碳中和林項目規模達4800公頃,項目監測碳匯量16.8萬噸,正式簽發備案碳匯量總計7.5萬噸,並在福建海峽資源環境交易中心挂網交易。
和碳票形成互補的,還有林票。它是一種股權憑証,國有林企與村集體共同出資經營集體林場,投資份額按股計算,村民也可認購。它不僅能交易、兌現,還能質押、繼承,林地經營動輒數十年才談得上的收益,一下子變成看得見、摸得著的“現錢”,有效解決了林業難融資、林權難流轉、資源難變現等問題。
去年12月31日,龍岩市在上杭縣古田鎮舉行首批“福林票”集中發行儀式,頒發了新羅區、永定區、上杭縣、長汀縣、連城縣、漳平市1號股金型“福林票”,武平縣4號股金型“福林票”和上杭白砂國有林場1號股權型“福林票”,至此,龍岩市在福建省率先實現林票發行全覆蓋。目前,龍岩市共發行福林票(股金型)11單,1360萬元,林票山場經營面積達4188畝,參與認購人數超150人(戶)次﹔股權型林票18.87萬股。
與此同時,房票與水票也在各自領域釋放改革活力。
房票將農村閑置住宅使用權轉化為收益憑証,通過出租、入股等模式,打造出文旅融合、歷史建筑活化等多元業態﹔水票則聚焦農業生產與生活閑置水量,通過制定《龍岩市水票管理辦法(試行)》、搭建交易平台、創新“水票貸”金融產品,讓“水資源”邁向“水資產”。目前,龍岩市已發放房票39戶7862.31平方米,水票69張,總水量超2億立方米。
從土地流轉的地票到空氣變現的碳票,從股權憑証的林票到資源盤活的房票、水票,每一張票証都是改革的創新印記,每一次交易都是龍岩市探索農村發展的生動實踐。龍岩正以“五票制”為筆,在閩西紅土地上勾勒出鄉村振興新圖景。(記者 施薇 通訊員 林文聖 鄭嘉雯 章辰汶)
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