后溪城內社積極挖掘歷史人文，引入台青力量開發文旅品牌，活化利用古厝。圖為城內“黑貓”兩岸青年文創基地。集美區台辦供圖

灌口鐵山社區以城中村治理為引擎，打好“留、改、拆”組合拳，騰出發展空間。圖為新建的帶狀公園。鐵山社區供圖

　　城中村事關城市長遠發展和百姓福祉，是社會治理現代化過程中難啃的“硬骨頭”，更是必須直面的“必答題”。據統計，廈門市集美區有21個城中村，城中村人口總數位列全市第一。

　　近年來，集美區深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，以全面深化改革為引領，以機制創新為驅動，著力破解城中村現代化治理過程中“難點”“堵點”問題，全力打造宜居宜業、智慧韌性、和諧共生的現代化社區，實現“城中村”到“城中景”的煥新蝶變。

　　破解痛點堵點 實現“物理改造”到“社區活化”

　　一直以來，城中村有一個重要功能，就是為城市新增人口提供相對低成本的居住空間，從而提升城市吸納就業的能力和產業競爭力。

　　地處集美學村腹地、周邊有多所高校的集美街道盛光社區就有許多青年公寓，這些公寓大多屬於居民自建房，長期面臨難以管理、信息不透明等問題。為破解這一治理難題，集美街道創新打造轄區出租屋“大眾點評”體系，在全市率先出台出租屋星級管理認定實施方案，自主研發並推廣運用“庚安星”星級認定微信小程序，針對轄區所有經營性自建出租房開展三維評價，更好地服務青年人群、新集美人。

　　如今，在盛光社區每一棟自建房門前，都貼有一張醒目的星級認定公示牌，明明白白亮出該棟樓的消防設施、治安管理，以及租客評價、物業管理、環境維護等信息。“通過政府引導提升星級認定的規范性與公信力，以市場化策略倒逼房東主動配合整改，進一步消除各類安全隱患，優化居住環境。”相關負責人介紹，自去年10月星級認定正式運轉以來，盛光社區自建房出租全部完成認定，累計發現並整改問題28件，實現整改完成率100%。此外，盛光社區還積極引入專業物業管理公司，依托“專業化管理、品質化服務、市場化運作”模式，解決老舊小區、居民自建房的“無物業”難題。

　　用改革的思路、創新的方法，集美區城中村現代化治理聚焦痛點、難點、堵點，全面改善公共空間、完善服務供給、服務青年群體，讓城中村更加宜居。

　　后溪鎮城內社依托鄰近軟件園三期的地理便利，把閑置的古厝、廠房、邊角空間整理出來，打造青年公寓、新建籃球場和停車位等，不斷完善基礎公共服務設施，讓居民生活更便捷。

　　灌口鐵山社區以城中村治理為引擎，打好“留、改、拆”組合拳，把菜地打造成趣味田園，將村小組舊倉庫活化為長者食堂，通過空間賦能與服務升級的雙輪驅動，實現城中村“物理改造”到“社區活化”的質變。

　　資源導入升級產業 推動治理“從外向內”轉變

　　不久前，廈門市首個村民小組層級的集體發展項目——僑英街道葉厝社區霞梧大廈項目竣工驗收。該項目由霞梧組股份經濟合作社自籌資金6000多萬元建設，規劃為酒店和商業綜合體。據介紹，項目投入使用后，將為村民們帶來更多的就業機會和長期穩定的收入來源，實現經濟效益與社會效益雙贏。

　　村集體自籌自建、財政墊資國企代建村集體回購、“村集體+央企”合作……集美區不斷推動城中村治理從外延式拓展向內涵式發展轉變，積極探索村集體發展用地的多元化開發建設模式，通過產業資源導入，不斷壯大村集體經濟收入，健全土地增值收益分配機制，讓百姓共享治理福利。

　　孫厝社區以社區自籌資金驅動，建設集商業、保障性住房於一體的樂安裡綜合發展中心，服務周邊青年人才，預計每年可實現村集體增收1500余萬元﹔錦園社區計劃採用EPC+O模式，計劃引進企業投資，利用拆違后的空間建設特色商業街﹔鐵山社區集體發展項目引入當地急需的養老院項目，建成后不僅將帶動增收致富，還將通過打造“養老院+社區”居家養老新模式，補齊社區養老服務短板……據了解，目前集美全區21個村（居）共有村集體發展用地項目22個，不少項目將漸次建成投產。

　　以產業提檔為核心，集美區多管齊下激發城中村產業發展內生動力，匯聚商氣、人氣、煙火氣。后溪埔中央社依托靠近廈門北站的交通優勢，以城中村治理為契機，改善社區基礎設施、推動民宿業發展，目前登記在冊的民宿110余家，帶來年收入7000余萬元﹔盛光社區引入社會資本投資400余萬元，將原集美國營老餅廠改造為茶文化融合餐飲店，打造遠近有名的“網紅”打卡點﹔后溪村採用“以修代租”模式，從村民手上流轉閑置老宅，修繕改造為兩岸主題文化展覽館，並引入區屬國企進行成片開發，帶動兩岸研學產業提質升級……隨著集美區城中村現代化治理不斷推進，如今，這些充滿煙火氣息的城中村迸發出蓬勃的產業活力，成為凝聚青年“回鄉”創業、吸引台青僑青“來鄉”發展的新引擎。

　　激活文脈打造特色 讓傳統與現代融合共生

　　城中村是城市空間的特殊肌理，每個城中村都有屬於自己的歷史文脈和非遺民俗傳承。在推動城中村治理過程中，集美依托“一精神三文化”、閩台文化、非遺民俗等資源，積極推動文化傳承、打造特色品牌、寫好兩岸融合文章，以文化賦能城市更新。

　　走進僑英街道葉厝社區，由兩岸同名村宗親自發籌建的“板橋兩岸同名村交流中心”項目順利封頂並進入裝修。葉厝社區立足海峽兩岸板橋張氏同根同源的歷史淵源，在板橋張氏宗祠旁打造了板橋兩岸同名村交流中心項目，建成后將通過開展兩岸民間民俗文化藝術交流、兩岸青少年研學等活動，進一步恢復板橋記憶，賡續閩台親情。

　　歷史悠久的台灣霞海城隍廟祖廟霞城城隍廟、自帶流量的美食餐廳、新奇好玩的“月老辦事處”……后溪城內社積極挖掘歷史人文，引入台青力量開發文旅品牌、活化利用民居古厝，孵化了“兩岸特色廟會”“手創青村”“月老辦事處”“村浪市集”等一批叫得響的特色品牌文旅IP，打造出復古供銷社、酒鋪、藥鋪、黑貓樹屋、婚慶體驗館等具有創新特色的文旅體驗場景，每年吸引一大批兩岸游客、研學團隊前來探訪。

　　每逢周末、假期，鐵山社區木偶戲傳習點總是十分熱鬧，在木偶戲非物質文化遺產代表性傳承人的帶領下，居民、小朋友學習木偶戲的基本技巧，感受非遺技藝傳承的文化魅力。在鐵山社區，木偶戲有著悠久傳統。在城中村現代化治理過程中，鐵山社區深入挖掘當地文化基因，通過利用、改造舊倉庫等閑置空間，打造村史室、木偶戲傳習點，努力實現傳承文化、提升治理的“雙向奔赴”。

　　將文脈有機植入公共空間和社會生活當中，充分調動村兩委、兩新組織、外來務工者、新市民代表以及志願者的參與積極性，一個個有當地特色、可觸摸、可體驗的文化傳承載體在城中村“生根發芽”，避免了“千城一面”，讓歷史文脈與現代化進程實現雙向賦能。（記者 應潔）

分享讓更多人看到