海面如鏡，山色倒映其中，微風吹來，浪花飛濺，海鷗翱翔。在寧德市霞浦縣溪南鎮西安海域，昔日縱橫密布的網箱漁排如今已完成整改，重新露出上下天光、一碧萬頃的海面，海天一色，景致宜人。

霞浦是中國海岸線最長的縣份，“靠山吃山，靠海吃海”，對霞浦縣群眾而言，這句話蘊含了他們最真實的生活寫照，也讓不少百姓加入海上養殖的隊伍中。然而，高密度的養殖帶來的是縣域灣內水質逐年變差，嚴重影響水產養殖品質和效益。2023年11月，遙感監測顯示，霞浦縣灣內超規劃網箱養殖面積達909.9公頃。

沙江海域漁排“內轉外”。張羽攝

青山碧水是財富，也是希望，更是未來。去年5月，霞浦縣掀起超規劃網箱養殖整改熱潮，圍繞海上養殖“減量”這個重點，逐片海域、逐個漁排推進違規養殖清退，一場海上“戰役”打響了......

事關大局 再硬的骨頭也要啃下

“嘟嘟”的馬達聲打破清晨海面的寧靜，霞浦縣溪南鎮的干部們乘坐快艇迎著第一縷曙光，開始了一天的工作——對超規劃漁排進行切割分解。作為霞浦縣超規劃網箱養殖整改任務最重的鄉鎮，去年以來，溪南鎮干部們夜以繼日奔走在海上漁排，對超規劃網箱養殖進行清退。截至今年6月底，該鎮已累計清退超規劃養殖網箱17.7943萬口，清退面積359.0352公頃，佔總任務的65.67%。

“清退超規劃網箱，難度不亞於搞拆遷。”溪南鎮鎮長劉峰說，聽說超規劃網箱要清退，部分養殖戶起初並不太接受：“說拆就拆，以后我們喝西北風？”“我們投入了那麼多錢，現在家裡主要收入就靠這幾箱魚。”……“我們要算好經濟賬，更要算好環保賬、歷史賬，保護好生態環境最終是為老百姓好，獲利更多的也是老百姓。”劉峰苦口婆心地勸道。

面對群眾的不理解，溪南鎮領導干部一起深入一線，通過“上排宣傳、入戶約談、現場切割”三步工作法，與群眾交心，對符合標准且遷移到霞浦縣灣外、外海域的網箱進行適當補助。最終在工作人員一次又一次上門宣傳引導下，漁民同意拆除超規劃養殖網箱。

為保障整改工作順利進行，溪南鎮抽調了各條線的“精兵強將”，將轄區海域細分為六個責任片區，並推行“三色兩旗”工作法，在作戰圖上對合規網箱、超規劃網箱和部分超規劃網箱按“綠、紅、黃”三色進行區分標識、分類管理，對完成外遷清退、切割清退的分別按白、藍兩色進行插旗標識，實現清退任務動態跟蹤與精准落實。

北壁鄉持續推動超規劃網箱養殖整改工作。北壁鄉政府供圖

拆除網箱，為的是水生態環境，但村民的生計，也是大事。

北壁鄉養殖戶老陳在鐵爐下角洋海域養殖256口網箱的大黃魚，每年的收入非常可觀。“不養魚家裡就沒有收入來源了。”老陳坦言，一開始自己十分抗拒，也並不能理解鎮政府這番舉措。

為了消除群眾的抵觸情緒，該鄉積極為養殖戶爭取到“內轉外”項目補助及灣外深水大網箱相關政策。可是養殖戶們對賣魚周期的把控、灣外養殖環境的未知充滿顧慮，使得整改工作一度陷入僵局。

“很長一段時間，我們每天穿梭於各個海域之間，帶著漁業專家登上漁排與養殖戶耐心地講解灣外深水大網箱的優勢。”北壁鄉組織委員、宣傳委員王雲芳說，超規劃養殖整改工作讓她從一個養殖“門外漢”變成了半個專家。

精誠所至，金石為開。在鄉干部多次的調解和溝通下，養殖戶們逐漸理解了整改工作的重要意義，紛紛主動開展“內轉外、淺轉深”。

“生態不是靠喊出來的，是靠干出來的。”霞浦縣委常委、政法委書記崔向新說，干群齊心協力，才能順利將整改工作這塊“硬骨頭啃下來”。

疏堵結合 “海上牧場”重現碧波蕩漾

長春鎮大力推進超規劃網箱養殖整改工作。長春鎮政府供圖

隨著活水船上的機械臂用網兜將最后一部分大黃魚舀至船中，運往外海深水大網箱，霞浦縣北壁鄉黨委書記林彥伶終於鬆了一口氣。在她的帶隊下，趁著今年大黃魚分苗期，當地2000萬尾養殖大黃魚集體從內海小網箱“搬家”到外海深水大網箱。

去年，霞浦出台海上網箱養殖“內轉外、淺轉深”工作實施方案，鼓勵支持養殖產業由內灣向外灣、由淺海向深海發展。

“東沖口是三都澳唯一的出海口，它的海水流動頻次比內灣高，抗風浪方面又較外海更具保障，因此具備‘內轉外、淺轉深’的自然條件。”林彥伶說，目前，北壁通過政策扶持，引導鄉裡大型企業先行選址。同時，在東沖和池澳與赤澳之間海域打造472口大網箱，引導養殖戶進行大黃魚、海參或海膽養殖，努力實現海洋經濟高質量發展。

“以前總擔心轉到外海后魚群存活適應問題，現在來看，顧慮都是多余的。”養殖戶老徐感慨道，“新的養殖區域設施全、水質好，養殖密度科學合理，水質優良，養出的大黃魚品質比以前還好，真是既保護了海洋環境，又讓我們的收入有了保障。”

像老陳一樣從擔心顧慮到信心提振的養殖戶比比皆是。在下滸鎮，“內轉外”海參養殖讓養殖戶馮德林收獲意想不到的效果：“外海的水質更好，養殖密度也小，有利於海參的生長和品質提升。”在新遷至外海的塑膠漁排上，馮德林邊喂養新投放的海參苗邊說。

沙江鎮組織攻堅隊開展超規劃網箱養殖整改工作。沙江鎮政府供圖

為更好地為“內轉外”的塑膠網箱養殖戶提供風險保障，下滸鎮還計劃為養殖戶購買《“內轉外”塑膠網箱財產保險》，以有效抵御海上養殖風險。下滸鎮鄉村振興服務中心主任吳耀洲介紹：“我們通過對養殖戶‘內轉外’塑膠小網箱進行投保，給養殖戶吃下‘定心丸’，進一步推動塑膠網箱‘內轉外、淺轉深’發展。”

集中清理超規劃養殖行為的“堵”，與推動內灣淺海向外灣深海養殖轉移的“疏”，疏堵結合、標本兼治。

“今年，我們計劃在北壁灣外海域選址建立含筏吊式、小網箱、深水抗風浪網箱等多種養殖方式，集海帶、龍須菜、鮑魚、海參、大黃魚等多個養殖品種為一體的海上牧場，形成灣外養殖示范區。在保証灣內水質循環、養殖安全的同時保証群眾生產和海洋漁業效益。”崔向新表示。

建章立制 確保美麗風光持續顯現

利用無人機定時對全鎮海域進行航拍建模，即可快速形成“超規劃網箱養殖清退作戰一張圖”……這是溪南鎮創新引進的AI智慧治理平台，通過設置5個無人機基站，對全鎮海域進行全覆蓋監控，及時掌握海上養殖區域變化情況。

溪南鎮實現清退任務動態跟蹤與精准落實。溪南鎮政府供圖

當整治進入后半場，長效管控顯得尤為關鍵。結合AI平台實時調度，溪南鎮組織海上部署執法船進行常態化巡查，實現重點海域24小時動態管控，能夠在短時間內實時核查海上養殖情況。“通過‘監管一張網、生態一張圖’長效治理機制，實現‘清退一戶、銷號一戶、動態更新’的閉環管理，確保清退整改工作無死角、無盲區。”劉峰說。

線上、線下齊發力。隨著整治的推進，漁民看到了實實在在的生態效益。“原先密集的網箱漁排現在被藻類植物所取代，三都澳內的水質狀況也慢慢變好了。”養殖戶馮德林說。

網箱清退后，如何防止海上違規新增漁排現象？溪南鎮進一步深化工作措施，今年5月起對轄區海域現存漁排網箱進行全覆蓋打碼固化，同時安排專人跟隨上排核查，逐排測量規格、清點口數，精准掌握現存網箱的真實情況，及時甄別漁排屬性。通過打碼核查，對海面上現存漁排情況進行固化，有利於常態化精准管理，能夠高效、准確地甄別和處置新增、移位的漁排。

整改成果需要盡力維護好，常態化的巡查和一系列的舉措實現了長效管控。

溪南七星漁排。張羽攝

和溪南鎮相同，下滸鎮堅持“人防+技防”相結合的模式，通過岸線巡查工作，密切關注已清退和待清退的海參、黃魚養殖戶動向，以防其復養。同時，結合海上智慧系統，使用無人機每日對海上養殖情況進行動態巡查，通過圖像採集比對、現場實地巡查等方式，實時掌握漁排位移動態，夯實鞏固清退成果。

三沙灣則不斷加大超規劃養殖漁排轉移情況的源頭治理，堅持邊整治、邊巡查、邊鞏固的原則，建立嚴密的海上養殖管控巡查機制。

如今，霞浦縣在“依法清、規范養、合規管”的系列“組合拳”下，海域生態環境和養殖品質得到明顯改善。截至今年6月，霞浦縣已清退超規劃網箱680.5367公頃，完成本年度階段性任務，曾經的無序養殖亂象已然遠去，一股新的氣息正扑面而來。（記者 吳枋宸）

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