7月的漳州詔安，驕陽似火，走進閑置近十年的原毛巾廠地塊可以發現，這裡正蛻變為具有酒店等綜合功能的商業用地。從“沉睡”到“蘇醒”，從“無人問津”到“開發熱土”——這塊土地的“蝶變”，是詔安採取“地毯式摸排—多元化盤活—產業化植入”全鏈條模式盤活低效用地的縮影，是詔安解決土地資源錯配困境、向低效土地要發展求增量的有效實踐。

截至目前，詔安已盤活低效用地793.64畝，改造面積位居漳州市第一。

摸清“家底賬” 精准把脈低效用地

如何讓閑置用地“開口說話”？詔安從“摸清家底”入手，“地毯式”摸排全縣低效工礦用地、低效城鎮用地、低效村庄用地等類型，共摸排出低效用地90宗、總面積4594.59畝，並建立工作台賬。

同時，一張直觀展示“家底”的《詔安縣產業社區八大專業園招商一張圖》應運而生——“一張圖”清晰列出全縣八大專業園的低效用地企業及具體處置建議等要素內容，將低效用地再開發與產業社區工作有機結合，為精准招商提供詳實、准確的土地規劃要素保障，做到“全縣一張圖、一套表”，為后續“靶向治療”奠定堅實基礎。

多元化盤活 分類施策開出“靶向藥”

福建金泳樂實業有限公司

針對不同的“病因”，政府採取了包括收儲、廠房出租、企業轉型升級、法拍盤活等七種策略，通過“一地一策”的方式靶向解決問題。據了解，福建省地方國營詔安縣毛巾廠位於詔安縣南詔鎮，用地面積8.7畝，已停產關閉多年，成為一塊低效用地，長期困擾著詔安縣的用地管理。為了解決這一問題，詔安縣政府積極推動該低效用地的產業重塑。目前，該地塊已挂牌出讓，土地利用效率得到了顯著提升，計容建筑面積從改造前的0.3萬平方米增至1.3萬平方米。

此外，福建麥凱智造嬰童文化股份有限公司二期25.36畝停滯土地經“司法拍賣+騰籠換鳥”被貝諾家具有限公司競得，現已成為年產值超2.6億元、年納稅797.8萬元的家具生產基地﹔福建金泳樂實業有限公司141.2畝“未動工用地”則通過“招商專班+報建代辦”服務推動7棟廠房、2棟宿舍樓建成並進入試投產階段，平均周期縮短至3個月。

激活“新動能” 高效用地培優產業

為讓盤活的土地最大限度發揮效能，詔安縣將12個涵蓋新能源制造、現代服務業的優質項目引入低效用地，通過資金獎補和“規上企業培育庫”扶持，推動土地盤活與產業升級同頻共振，讓“舊廠房”變身“新載體”，讓“騰籠換鳥”真正飛出“金鳳凰”。今年以來，推動貝諾家具等企業8個月內實現投產。目前，八大專業園主導產業產值佔比已提升至65%。

貝諾家具有限公司

下一步，詔安縣將進一步加大低效用地再開發工作力度，堅持下沉企業一線，“一企一策”深挖病灶，集中優勢資源和力量，推動寶貴的土地資源加速向優勢產業、優質企業集聚，重塑縣域經濟發展的新優勢新動能。（文/圖 詔安縣自然資源局）

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