日前，福建農林大學公共管理與法學院暑期“三下鄉”社會實踐“梧鳳小隊”在該學院院長郭為桂等三位教師的帶領下，前往泉州市洛江區虹山鄉，開展以“黨建引領·共富共建·青年助力”為主題的暑期“三下鄉”社會實踐活動。

本次實踐以“虹山鄉全域旅游推進鄉村振興戰略”為核心議題，依托當地黨建引領的“整鎮推進”機制，融合學院城鄉公共治理的專業優勢，通過實地調研與交流互動，旨在引導青年學生深入理解鄉村振興戰略的核心邏輯，厚植知農愛農、強農興農的使命擔當。

虹山概觀：深入鳳韻鄉村，體察發展脈搏

虹山鄉位於泉州市洛江區北隅，生態資源豐富、文化底蘊深厚，孕育出“彭祖養生”“鳳凰文化”等極具辨識度的鄉村文化符號。近年來，虹山鄉依托良好的區位條件和生態稟賦，聚焦“梧鳳小鎮、彩虹之鄉”發展戰略，積極探索整鎮推進、全域統籌的鄉村振興路徑，形成了融合“黨建引領、資源統籌、市場激活”於一體的發展格局。

實踐團隊首站抵達虹山鄉鄉村振興綜合體，系統調研“整鎮模式”下的空間規劃與產業布局。該綜合體作為虹山鄉實施鄉村振興戰略的示范窗口，通過整合土地、生態、文化等關鍵資源要素，構建起涵蓋產業融合、人才集聚與基層治理創新的多功能平台。實踐隊隊員在綜合體實地走訪與集中講解中，對虹山鄉在戰略設計與空間治理上的系統思維有了直觀認知，初步形成了對“虹山模式”的理論框架與實踐印象。

實踐團隊參觀虹山鄉鄉村振興綜合體

虹山鄉黨委書記林堃鵬接待實踐團並組織召開座談會，重點介紹了整鎮推進全域旅游發展戰略。該機制通過構建母體振興公司—資源管理公司—社會資本公司三級聯動平台，系統性整合與盤活土地、生態、文化等全域資源要素，有效破解了鄉村資源整合難、產業運營專業程度低等現實難題，構建起黨建引領鄉村振興共同體模式。在這一機制牽引下，虹山鄉有序推進全域旅游、康養產業與文化振興，形成了集體經濟與村民收益協同增長的共富局面。

為深入調研虹山鄉鄉村振興實踐與成效，實踐隊分組開展實地考察。第一組聚焦文旅融合激活生態資源價值的創新路徑，實地考察土樓建筑群、彭祖文化養生館、水尾樹碑及虹山飛瀑等生態文化地標，研究整合歷史人文資源與生態環境，促進文旅興農的具體措施。第二組重點調研文化元素融入鄉村空間治理與公共服務的實現機制，通過考察櫻梅園、蘇山國潮文化街及“黨建+鄰裡中心”示范項目，分析現代化基層治理實踐，提煉多元主體協同參與的價值轉化模式。

調研過程中，團隊通過與村民深入交流，勾勒出鄉村振興的具體圖景。返鄉創業者坦言個人發展與家鄉振興是“雙向奔赴”，期望以自身經驗帶動鄉親共同致富。村頭一位老人表示，旅游發展引來人流，村落日益熱鬧，“有了老人家喜聞樂見的煙火氣”。村民朴素的話語使政策文本中的“鄉村振興”可知可感，課堂講授的“基層治理”具象鮮活，在實踐隊隊員心中留下了關於和美鄉村的新認知。

調研隊員訪談虹山鄉村民

為宣傳鄉村振興戰略及虹山鄉發展舉措，實踐團隊組織開展了“鄉村振興繪宏圖、共富路上譜新篇”主題宣講活動。團隊以青年視角，向村民宣講黨和國家的鄉村振興與共同富裕政策，助力村民加深理解、增進認同、強化參與意願。活動中的互動交流實現了青年學子與村民的思想共識與情感共鳴，為構建多方參與的鄉村共建格局注入了青春活力。

虹山發展：全域旅游整鎮推進鄉村振興

實踐隊通過走訪鄉村振興公司員工、村干部、農戶三類主體，深入探訪虹山鄉在鄉黨委書記林堃鵬帶領下探索的“全域旅游整鎮推進鄉村振興”特色路徑。這一模式以產業布局與利益共享為雙輪，推動鄉村全面振興。

產業布局上，聚焦“一三產融合”串珠成鏈。依托地理與人文資源稟賦，虹山鄉以康養、農業、文旅為核心，構建起覆蓋“一個黨群服務中心、一條國潮文化街、一個鳳歸巢民宿群、一個航天智慧康養農業產業園、三個自然人文風景區、四個民俗文化節、七個康養農庄、N個文化館”的三產融合體系，將第一產業與第三產業深度聯動，為梧鳳小鎮注入多元發展動能。

利益分配上，構建“三級共富”機制激發活力。針對集體資源分散、群眾參與不足等問題，虹山鄉創新建立“鄉鎮統籌—企業運營—多元參與”的利益共同體：一級層面，由鄉鎮成立鄉村振興母體公司統籌資源，各村以5%資源股形式入股分紅﹔二級層面，組建農業、康養、服務、文化、旅游等門類齊全的全資控股子公司，通過“所有權、承包權、經營權三權分離”規范資產運營，嚴防集體資產流失﹔三級層面，吸引外出青年返鄉與下鄉資本入場，推行“鄉村合伙人”制度，將有勞動能力的常住村民股東轉化為員工，形成集體、社會、群眾三方協同的建設合力。

隨著旅游配套升級，虹山鄉現代生活設施持續完善，水電、醫療、交通條件顯著提升。數據顯示，截至2024年，全鄉5個行政村集體經濟收入較上年同比增長66%，其中2個村突破百萬元、3個村超50萬元﹔村民人均可支配收入增至2.4萬余元，較上年增加超千元，真正走出了一條“資源變資產、資產變資金”的振興之路。

虹山治理：“1+1+1+S”黨建同心圓治理機制

在全域旅游高質量發展與鄉村振興戰略實施中，虹山鄉展現出強勁動能。這不僅得益於“全域旅游整鎮推進鄉村振興”戰略的實施，更離不開現代化基層治理體系。“三下鄉”調研分享會上，林堃鵬為實踐隊解析了虹山鄉的治理密碼。

林堃鵬說，全面推進鄉村振興的關鍵在於走好新時代黨的群眾路線。虹山鄉堅持以人民為中心的發展思想，創新構建“1+1+1+S”末梢治理黨建同心圓機制：以基層黨組織為領導核心，以群眾自治組織為支撐，聯動S類多元主體（涵蓋社會組織、鄉賢力量、新鄉賢、新經濟體等），形成聯動協調的“同心圓”治理格局。這一機制通過黨建統領、自治協同、資源整合，實現了組織嵌入與治理下沉的雙重路徑，極大提升了治理效能與群眾參與度。

為將機制優勢轉化為治理效能，虹山鄉創新建立“圓桌會議”制度。該制度通過組織黨員、村民代表、鄉賢等多方主體共商共議，推動民生實事落地與矛盾糾紛化解。從修路工程到旱廁改造，一系列民生難題在“圓桌”上達成共識、高效解決，不僅夯實了整鎮推進全域旅游發展戰略的民意基礎，更讓“共建共治共享”從理念變為現實。

“每一項改革創新的背后，都是群眾的參與和支持。”林堃鵬強調，鄉村振興不能依賴單一的項目下沉，更需要通過機制設計激發基層活力、凝聚民意共識，最終建成“人人有責、人人盡責、人人享有”的共治格局。

實踐隊的走訪調研與這一治理邏輯形成呼應。實踐隊隊員發現，村民對“圓桌會議”制度普遍知曉且高度認可，部分村民更親身參與其中，從“旁觀者”轉變為“參與者”。這種堅實的民意基礎，正成為文旅項目落地、資源高效整合的強大推力，印証著群眾路線在基層治理中的強大生命力。

“群眾基礎是國家治理體系穩定運行的重要根基。”郭為桂說。虹山鄉“1+1+1+S”黨建同心圓治理機制的創新，不僅提升了基層治理的規范化水平，更培育了村民的主體意識與自我治理能力。這一模式以“以人民為中心”的治理理念為內核，既是對新時代群眾路線的生動詮釋，也為全國鄉村治理體系和治理能力現代化提供了可復制、可推廣的實踐樣本。

鄉村振興座談會

從機制創新到實踐落地，從群眾參與到理論升華，虹山鄉的“1+1+1+S”黨建同心圓治理機制，正以鮮活的基層實踐書寫著鄉村振興的時代答卷。

虹山經驗：發展與治理共同驅動的鄉村振興實踐

研討會上，實踐隊隊員結合調研實際，從不同角度對虹山鄉的發展路徑進行了深入總結，提煉出虹山鄉村振興的三大核心經驗：“發展-治理”的目標導向、“組織化-市場化”協同的運行邏輯以及“黨政主導-群眾主體”貫通的治理體系。

調研隊分享虹山鄉實踐發展經驗

一是發展與治理相結合，以發展促治理、以治理助發展。虹山鄉堅持“發展中治理、治理中創新”的辯証邏輯：一方面，通過村庄整體發展創造就業崗位、提升公共服務，激發村民參與治理的責任意識﹔另一方面，以“1+1+1+S”圓桌會議（村黨組織+村民代表+鄉賢）、全域景區化管理制度等治理舉措，規范旅游市場秩序、打造透明服務流程，實現游客集聚、好評引流、持續增收的正向循環，最終達成“矛盾不出村組、發展成果共享”的治理目標。

二是組織化與市場化相結合，以平台聚資源、以市場增效益。針對山區資源分散、主體薄弱問題，虹山鄉構建“平台搭建+市場運作”的雙軌模式：一方面，以鄉村振興公司為樞紐統籌全鎮旅游資源，依托熟人社會網絡將分散農戶納入行動共同體，解決“小散弱”難題﹔另一方面，引入專業經營主體運營民宿、康養等業態，通過市場化機制提升效率、擴大收益，實現“組織化聚資源”與“市場化增效益”的良性互動。

三是黨政主導與群眾主體相結合，以引領聚合力、以參與驗初心。虹山鄉始終堅持黨建引領，通過“1+1+1+S”黨建同心圓工程，將黨員先鋒作用嵌入旅游服務、矛盾調解等環節，帶動群眾從“旁觀者”變為“參與者”。這一機制既強化了黨組織的凝聚力，又通過群眾自主參與驗証了發展成果的普惠性，真正實現“黨建引領方向、群眾創造活力”的有機統一。（文/圖 福建農林大學公共管理與法學院）

分享讓更多人看到