行政復議是監督行政機關依法行政和解決行政爭議的重要制度，是推進法治政府建設的重要抓手，也是維護公民、法人和其他組織合法權益的重要渠道。近年來，廈門市海滄區堅持“復議為民”宗旨，探索建立“五全”工作法，通過全方位保障、全流程規范、全過程調解、全鏈條便企、全領域監督，扎實推進行政復議主渠道建設，推動行政爭議實質性化解。

落實全方位保障，打造專業化辦案場所和便民接待受理體系

“以前要專門請假跑十幾公裡才能申請復議，現在手機上就能操作，太方便了。”市民胡女士通過“掌上復議”微信小程序提交了對交警處罰的復議申請，讓她驚喜的是，提交后不久就收到了受理通知，還能實時查詢辦理進度。“動動手指就能搞定，真是省時又省力！”

這是廈門市海滄區司法局推進行政復議便民化改革的一個縮影。近年來，海滄區司法局始終把群眾需求放在首位，傾力打造“線上+線下”全方位服務體系，讓行政復議不再是冷冰冰的程序，而是有速度、更有溫度的權益保障通道。

行政復議工作人員接待來訪群眾。

2023年，海滄區建成並啟用海滄區人民政府行政復議受理中心，設立受理大廳、調解室、審理室、檔案資料室、閱卷室以及聽証室6個功能室，為群眾提供法律咨詢、材料接收、復議受理、案卷查閱、調解、聽証等“一站式”綜合服務。2024年起實現行政復議線上線下同步申請，群眾可以通過互聯網平台、郵寄、現場等方式完成復議申請。2024年以來，收到互聯網上行政復議申請37件，郵寄EMS收到復議申請243件。

健全全流程規范，完善行政復議審理工作制度

近日，海滄區司法局工作人員在審理一起由征遷補償引起的行政爭議時，考慮到申請人路途遙遠不便到現場聽取意見的現實困難，經征求申請人意見，工作人員採用“電話錄音+同步制作筆錄”的方式聽取意見，最大程度方便申請人清晰、完整地表達訴求。

海滄區全面推行多元化聽取意見機制，2024年以來，共完成對申請人、第三人當面聽取意見79次，電話聽取意見115次，郵件聽取意見32件，書面聽取意見1件。

海滄區司法局召開行政復議聽取意見會。

此外，海滄區以標准化、規范化建設為抓手，構建起“一個窗口對外”“一套辦案流程”“一個裁判標准”的“三個一”工作制度，全面落實案件審理“繁簡分流”機制，制定了行政復議案件集體討論制度和復議后訴訟案件承辦機制。2024年以來，組織集體案件討論17次，行政復議案件開展現場調查1次，發函要求其他部門配合調查5份，實現行政復議案件辦理從“粗放式”向“精細化”轉變，審慎穩妥化解行政糾紛。

注重全過程調解，充分發揮行政爭議化解主渠道作用

市民孫女士與姚先生夫妻二人對海滄區某行政機關的行政行為不服，提起行政復議。收到申請后，復議機關對被復議行政行為進行了嚴格審查，把握雙方爭議焦點，啟動調解程序，協調、搭建對話平台，最終行政機關及時自行糾正，雙方達成一致意見，孫女士與姚先生主動撤回了復議申請。海滄區探索建立“復議+調解”工作模式，實現“爭議化解+糾錯整改”雙重效果，推動行政機關健全執法規范，提升執法水平。

海滄區司法局組織召開多部門聯合調解會。

自新修訂的《中華人民共和國行政復議法》施行以來，海滄區積極發揮復議制度“短平快”優勢，著力實質解決行政爭議，注重將辦案思維由“居中裁判”向處理矛盾、化解爭議轉變，將調解、和解貫穿行政復議全過程，努力實現“案結事了”。2024年以來辦理的復議案件中，在復議機關反復調解、釋法說理后，有45件復議申請人撤回了復議申請，行政爭議實質化解率達15.73%。2024年以來行政復議直接糾錯12件，及時糾正違法和不當的行政行為，有效維護了人民群眾合法權益，促進了依法行政。

強化全鏈條便企，提升涉企行政復議辦案質效

“剛開始收到處罰決定時很不理解，經過復議工作人員的耐心解釋，我認識到了問題所在。”餐飲店老板朱先生說。朱老板的餐飲店因缺乏相應手續被行政機關處罰，朱老板對該處罰決定不服，提起行政復議。復議機關立即受理並進行審查，在審理過程中，復議機關結合案件實際情況，致力於行政矛盾糾紛化解，向朱老板解釋行政機關作出行政處罰決定的理由及依據。最終，朱老板撤回了行政復議申請。

海滄區積極開展行政復議護航企業高質量發展專項行動，實行涉企案件“快收、快調、快審”，提升涉企復議案件辦案質效。2024年以來，共收到涉企行政復議案件4件，受理4件，經調解和解后企業撤回申請2件，撤銷原行政行為1件，維持原行政行為1件，企業均未再行提起訴訟，涉企行政爭議實質化解率達100%。在辦理涉及投訴企業的市場監管類案件中，認真厘清被投訴舉報企業的主觀過錯，積極適用市監領域包容審慎監管執法三張清單。通過行政復議，進一步維護經營主體合法權益，降低惡意舉報對經營主體良性發展的不利影響。2024年以來受理的市場監管類案件145件，其中職業打假人投訴舉報案件140件，均予以維持了市場監管作出的不予立案決定。海滄區以行政復議“小切口”，做好營商環境“大文章”，讓各類經營主體在海滄安心經營、放心投資、專心發展。

突出全領域監督，強化復議結果運用

復議機關在審理一起涉及征地拆遷的行政復議案件中，發現行政機關超越職權履職，隨即制發行政復議意見書，對其行政行為進行規范。

海滄區始終將行政復議作為監督依法行政的重要抓手，以案促改，確保執法權力在法治軌道上運行。2024年以來，對行政復議辦理過程中發現存在普遍性、延續性的違法行政行為，及時制發行政復議意見書，共制發行政復議意見書2份，真正實現了“辦結一個案件，規范一類行為”的效果。同時，認真落實復議決定履行監督工作，2024年作出的行政復議決定均100%得到履行。將行政復議納入對區直各部門“依法行政、法治海滄”績效指標評估范圍，對每年因不當行政行為在復議中被撤銷、變更或確認違法的部門予以績效扣分。

下一步，海滄區將以更高站位、更實舉措，持續深化行政復議宣傳工作，強化日常監督，完善行政復議與行政訴訟銜接機制，推動行政爭議實質性化解，不斷提升依法行政能力和水平，穩步推進行政復議工作提質增效。（文/圖 廈門市海滄區司法局）

分享讓更多人看到