“未成年人犯罪應如何懲治？”“面對低齡未成年人犯罪怎麼辦？”“如何及時發現藏在‘角落’的校園欺凌？”在福建省人大常委會十樓會議室裡，直擊要點的問題被一個個提出，應詢人直面問題不避談、逐一回應。

近日，福建省十四屆人大常委會第十八次會議對未成年人檢察工作開展專題詢問。現場一個半小時的時長裡，有7位詢問人和1位網友相繼提問，來自福建省檢察院、省法院、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省衛健委等六家單位的負責人到場應詢。

專題詢問會現場。人民網 陳永整攝

記者觀察到，相較於以往，此次詢問會上大多數問題由多個部門聯合回應，可見涉未成年人檢察工作的復雜性，也讓公眾對福建如何做好未成年人檢察工作有了更全面的認識。

問“犯罪懲治”：決不因為是未成年人就片面強調從寬

“這些年，未成年人犯罪尤其是低齡未成年人嚴重暴力犯罪，引發社會關注。2024年最高檢依法核准追訴低齡未成年人嚴重暴力犯罪34人，其中也有福建省的案件。”在詢問會開場不久，福建省人大常委會委員丁文清就一針見血地發問，“應該如何完善和提升未成年人犯罪防治和治理？”

“這個問題很重要，社會上也比較關注。”直面問題，福建省檢察院檢察長侯建軍首先剖析了未成年人犯罪的新趨勢：社會治安形勢持續向好，未成年人犯罪卻呈“反向增長”的態勢﹔犯罪類型較為集中，集中在盜竊、詐騙、聚眾斗毆、尋舋滋事、故意傷害等幾類犯罪﹔不滿16周歲的低齡未成年人犯罪問題值得關注，甚至出現個別低齡惡性犯罪案件。

未成年人犯罪，是社會廣泛關注的話題，需要在“保護”和“懲治”兩個詞之間尋求“平衡點”。除了公眾所熟知的干預矯正和源頭預防以外，侯建軍也提到了一點——堅持懲治也是挽救，加大犯罪懲處力度。

“我們全面准確貫徹寬嚴相濟刑事政策，一方面對未成年人犯罪，特別是主觀惡性深、社會危害大的嚴重犯罪，依法懲治追訴，決不因為是未成年人就片面強調從寬、該追究不追究﹔另一方面對未成年人輕微犯罪和主觀惡性較小的初犯、偶犯，區別不同情況決定不捕、不訴或者附條件不起訴，依法從寬給予出路。”侯建軍回應，這些做法同時避免“一放了之”，加強跟蹤幫教，最大限度進行教育挽救、防止再犯。

問“教育矯治”：幫助部分未成年罪犯“無痕”回歸社會

“目前福建省已建成9所專門學校，但從調研情況看，還存在專門學校數量和學位數量難以滿足實際需求、課程設置適應性還不夠等問題。對此教育部門怎麼完善？”

“怎麼在未成年人刑罰執行工作中落實未成年人保護特殊制度？”

……

此次詢問人一共提出了九個問題，其中至少三個問題都涉及到了未成年人教育矯治。

這一問題的應詢部門涉及到了福建省檢察院、公安廳、司法廳、教育廳等多個部門，相關負責人在現場談難點、談措施，也談規劃。記者從上述負責人的應詢中，捕捉到一個關鍵詞——重返。

比如，福建省教育廳副廳長陳洪堯說，省市的教育行政部門指導專門學校針對學生特點“一生一策”制定教育轉化方案，加強法治教育、思想道德教育等，開設以義務教育為主、符合專門學校學生特點的各科課程，特色化開展文體活動、勞動實踐等。

福建省司法廳廳長林玫瑰提到，該部門聯合省人社部門、職業院校及企業，為未成年罪犯量身定制園林藝術、美容美妝等培訓方案，幫助他們掌握一技之長，更好融入社會。

對於部分未成年罪犯而言，“無痕”重返社會是教育矯治的“最后一公裡”。我國刑事訴訟法對犯罪的時候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的未成年人設立犯罪記錄封存制度，其目的在於消除未成年人因為犯罪記錄而產生的“標簽效應”，幫助他們重新融入社會。

“我們在調研中發現，這項制度在落實的過程中還存在不到位的情況，導致涉案未成年人因犯罪記錄泄露，從而影響升學、出境、就業等。”福建省人大常委會委員張天明向公安部門發問，“怎麼更好地落實？”

在回答這個問題時，福建省公安廳分管日常工作的副廳長王錫章提到“無犯罪記錄証明”的開具。“我們將對接相關單位建立‘全省犯罪記錄專題庫’，及時標識封存﹔明確基層公安機關開具無犯罪記錄証明的查詢路徑，避免多頭查詢、標准不一﹔同時，對犯罪記錄封存的未成年人，依法規范出具無犯罪記錄証明文書。”王錫章表示。

問“校園欺凌”：堅決做到“零容忍”

去年，福州有學校試點在廁所安裝防欺凌報警器，獲得不少贊譽，也反映出公眾對於校園欺凌藏於“隱秘的角落”的憂心。

此次專題詢問會上，一位網友代表也提出了類似的問題，“怎麼樣才能讓更多發生在隱蔽角落的校園欺凌早點被發現、早點被處理？”

福建省教育廳副廳長陳洪堯坦誠地回應，教育部門始終把這項工作作為“良心工程”“護苗工程”，全力抓緊抓好，對學生欺凌行為做到“零容忍”。

“我們已要求各地各校要暢通舉報和求助渠道，設立學生欺凌舉報和咨詢平台，加強人員巡查，深入到班級、宿舍、公共廁所或其他學生集中活動場所，對監控死角設立盲區標識，重點排查，發現問題立即處置。”陳洪堯提到了教育部門在應對校園欺凌中一個具體的辦法。

對於未成年人的侵害不止於校園欺凌，早發現才能早防范、早阻斷，也正因此，近些年來，強制報告的重要性被越來越多地提及和強調。

福建省人大代表盧靈就關注到了這個問題，並且現場向教育部門和衛健部門提問：“實踐中仍然還有一些應報未報的情況，在學校和醫療衛生機構中如何推動強制報告進一步落實？”

“我們要求各級教育行政部門接到學校事故報告后，按規定逐級上報，每級上報的時間間隔不得超過2小時，同時按相關規定報告當地人民政府及相關部門。”陳洪堯回應道。

福建省衛健委主任楊閩紅則表示，衛健部門將加強督導檢查，將強制報告制度落實情況作為依法執業監督檢查的重要內容。“對不報告、遲報、漏報、瞞報的醫療衛生機構和人員，依法依規嚴肅追究責任。”

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