“城管藍”為投洽會保駕護航。記者 林銘鴻攝

“尋找廈門高顏值店招”活動評選現場。廈門海峽視界傳媒有限公司供圖

“分享城管故事 共話城市管理”主題征文活動頒獎儀式舉行。林詩雨攝

2025年全市城管執法系統崗位練兵競賽。李倩瀾攝

　　殷殷囑托，凝聚實干力量。習近平總書記在福建、廈門考察期間，關於“聚焦人民群眾所思所想所盼，優先抓好民生領域各項改革”等重要講話精神，極大鼓舞全市城管執法系統奮進新征程的信心斗志。

　　提高政治站位、強化使命擔當、狠抓工作落實——市執法局充分運用黨組理論學習中心組、黨支部“三會一課”等形式，原原本本學、深入系統學、知行合一學，切實將學習貫徹習近平總書記的重要講話精神轉化為工作動力。

　　一年來，市執法局全面踐行人民城市理念，以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，不斷增強城市管理科學化、精細化、智能化水平，用心用智用情為民服務，精細精准精致管理城市，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感成色更足。

　　亮點1

　　深化完善城市運行管理機制

　　增強市民幸福感與獲得感

　　習近平總書記強調，要在全面深化改革、擴大高水平開放上奮勇爭先。聚焦人民群眾所思所想所盼，優先抓好民生領域各項改革。指出要“繼續發揚敢為人先、愛拼會贏的開拓創新精神，銳意進取、善作善成。”

　　習近平總書記的殷殷囑托，凝聚起奮進新征程的強大動力。近年來，廈門市不斷深化完善城市運行管理機制，大力推動“一委一辦一平台兩中心”工作體系深度融合，著力打造“大城管”工作機制廈門樣板，全面提升城市管理的科學化、精細化、智能化水平，助力廈門市創建全國文明城市實現“七連冠”。

　　一系列成效接踵而來：2024年10月，廈門市城市運管服平台以高分通過住建部驗收，綜合成績位居全國前列。11月，住建部城市管理監督局在廈門市召開“加強城市管理統籌協調暨城市運行管理服務平台建設座談會”，推廣廈門平台建設經驗。2025年4月，住建部城管監督局印發廈門市“加強城市管理統籌協調”經驗做法（第一批），向全國推廣……

　　以更寬思路、更高標准、更大力度謀劃和推動民生領域改革工作——今年6月，市執法局創新編制的“廈門高顏值城市綜合管理指數”正式執行。“我們以‘四維兩值八態’量化呈現城市管理狀況，推動城市管理從‘經驗驅動、被動處置’向‘數字驅動、主動治理’轉型升級。”市執法局相關負責人介紹。

　　這個會思考的“城市體檢儀”，用量化可視的“指數評價”呈現城市管理狀況“綜合態勢”，為動態監測與智能研判提供支撐，為群眾參與城市管理提供平台，實現從“一張考卷定成績”向綜合素質評價轉變。通過量化分析、資源優化、公眾參與和行業協同，推動共治共管共享，增強市民幸福感與獲得感。

　　亮點2

　　數字化賦能城市治理

　　用智慧手段解決管理難題

　　改革創新是破局之策，發展提升是核心要義。縱觀近年來廈門市城市管理執法工作，以數字化、智慧化賦能城市治理現代化，成為一大新亮點。

　　隨著廈門市“政務+AI”工作的深入推進，為提升城管執法隊伍對人工智能技術的認識水平和應用能力，助力城市管理執法效率提升，不久前，市執法局組織開展全市城管執法系統人工智能知識培訓。邀請國投智能首席科學家江漢祥，以《走進人工智能世界》為題作專題授課，提高城管執法人員對人工智能技術發展趨勢及應用場景的了解，為今后探索運用AI思維破解城市管理工作中的痛點難點提供新思路、新方法。

　　“除了開展各類專題培訓外，近年來，我們還成立信息化建設專班，建立信息專業人才目錄庫，不斷深入思考人工智能在城市管理和執法領域的深度融合。”市執法局相關負責人告訴記者。

　　為突出智慧應用增強指揮能力，近年來，市執法局依托市城市運行管理服務平台，搭建平戰結合指揮調度模塊，將“人、事、物、情、組織”等納入平台，構建防汛抗台、重大活動市容保障等8類場景指揮調度“一張圖”。採取定點值守、機動巡查、視頻監控相結合等方式，實現保障區域內態勢實時監控、問題即時派發、保障力量“一鍵調度”。今年來，圓滿完成海峽論壇、投洽會等10余次大項活動及30余場重大文體活動市容保障。

　　同時，依托“雪亮工程”視頻資源、AI智能巡查車、無人機等前端設備，集成物聯感知設備，對佔道經營、非機動車違停等36種違法行為實施遠程智能監測、及時派發處置。

　　用智慧手段，將問題解決在投訴前，市執法局在全省首創施工噪聲監測系統。“該系統建設在線監測、在線預警等功能模塊，形成預先告警、自行整改、執法跟進、矛盾化解的模式。目前，已接入全市1000余處工地，監測數據3.32億條，今年累計發送提醒短信2.5萬條，實現問題及時預警和處置前置。”市執法局相關負責人稱。

　　亮點3

　　著力提升管理服務質效

　　推動城市環境品質再提升

　　圍繞習近平總書記對福建、廈門的殷切囑托，一年來，全市城管執法系統從自身職責出發，積極奮勇爭先、認真履職盡責。

　　此前，執法人員接到舉報：某小區露台突然“冒”出一個雨棚。執法人員趕赴現場普法溝通，業主積極配合整治，違建雨棚當天就被依法拆除。高效處置背后，正是廈門市“兩違”管控“四三三”（四個重點類型、三個階段、三個環節）機制發揮的作用——這套全程把脈、標本兼治、條塊結合的治理“良方”，在管理應用場景建設上持續完善，如今已實現9個部門186項數據共享，進一步打通“兩違”治理的任督二脈。

　　如果說查違治違是在剔除城市文明藍圖上的“雜質”，那麼優化廣告設施設置，則是為這張畫卷添彩增色。不論是中山路、沙坡尾等熱門景點，還是SM、萬象城等熱鬧商圈……漫步廈門，處處可見精致且規范的戶外廣告設施。去年底，市執法局牽頭舉辦的戶外店招評選結果出爐，一個個設計精巧、創意獨特的高顏值店招，充分展現鷺島的獨特魅力與文化內涵，更印証城市管理的智慧與用心。今年來，市執法局共清理違規廣告2963塊1.3萬平方米，完成110個大型LED顯示屏安全預警傳感器安裝，有效提升風險隱患防控能力。同時，完成島外四區戶外廣告詳細規劃及全市標志性屏顯布局研究，為戶外廣告規劃成果轉化機制加速。

　　在這張文明藍圖上，“繡花功”遠不止於此：今年來，市執法局持續優化共享單車管理，調整更新停車點位783處﹔依法查扣違規運輸渣土車，推動整改建筑垃圾違法傾倒點位95處﹔全系統應用“閩執法”平台辦案1.09萬件，應用水平居全省首位……一系列精細化管理舉措，推動城市環境品質和治理效能同步提升。

　　亮點4

　　持續優化營商環境

　　助力城市升騰“煙火氣”

　　剛剛過去的國慶中秋假期，思明區大元路人潮熙攘。作為老廈門人的聚居地，如今這條老街煥然一新：百余米的街道干淨整潔，兩側店鋪挂滿琳琅滿目的特色店招，吸引游客駐足“打卡”。

　　去年，該街區被城管部門列入“個性化店招”試點區域，審批做減法、服務做加法，不少店鋪一口氣換上“新門頭”加“小側招”。“改造帶來人氣，現在我們這條街成了‘網紅打卡點’，店裡游客比過去多了兩三成。”蝦面店老板丁先生笑著說。

　　把一條街的煙火氣留住，還要把整座城的商業活力點燃 ——今年5月，《城市綜合管理優化營商環境若干措施》順勢出台，打出“五豁免、十允許”的政策組合拳，戶外廣告設施管理從“全鏈條審批”轉變為“精准豁免”，經營環境由“剛性約束”轉變為“柔性鬆綁”，管理服務從“任務驅動”轉變為“動態優化”。

　　目前，《措施》已服務超400家經營主體擴寬經營空間，允許47場活動設置小型戶外廣告，規范118條街區店招海報和14家酒店外擺等，護航工地臨時用餐攤點設置、解決工人就近用餐需求，實現管理效益與社會效益的雙贏。

　　執法更有力度、更有溫度——市執法局開展規范涉企執法專項行動，公布涉企行政檢查事項清單和年度檢查頻次上限，建立涉企監督檢查“白名單”，推動涉企檢查次數同比減少38.3%，相關工作在中央紀委國家監委、司法部工作會議上作典型經驗交流。

　　同時，市執法局發布第四批包容審慎監管“四張清單”，將粉塵污染等涉企高頻事項納入不予處罰范圍，共發出警示告知書975份，不予或從輕處罰215件，實現執法力度與溫度的統一。

　　亮點5

　　夯實隊伍建設基礎

　　展示“城管藍”規范化新形象

　　核對身份、領取線索、打開執法記錄儀……隨著開始指令的下達，各參賽隊伍迅速就位、默契配合……近日，2025年全市城管執法系統“強基礎、轉作風、樹形象”崗位練兵比武競賽正式開賽！

　　競賽採取集中和分項相結合的方式，圍繞行政執法技能、基層中隊規范化建設評比、隊伍形象展示比武三個階段進行，更是首次設置模擬現場執法操作環節，對各參賽隊伍進行一次全方位、實戰化的綜合考核。

　　賽場上的有條不紊，源於平日的訓練有素。日常，市執法局創新實施“點單+派單”培訓機制，精准對接基層需求，評選並推出32門精品課程，開展送課下基層活動，將優質教育資源送達基層一線，有力推動教育培訓質量提升。同時，制定並印發基層城管執法中隊建設大綱，完善隊伍規范化建設實施細則。目前，《基層中隊執法管理服務規范》地方性標准已順利通過立項評審，為隊伍規范化建設提供了有力支撐。

　　體制改革“后半篇文章”同樣落筆精細：市執法局健全完善市、區兩級協同配合機制，出台實名制專庫人員管理辦法，改革經驗獲中央編辦刊發，入選廈門市機關第一屆體制機制創新優秀案例。

　　今年，市執法局持續開展“鷺島城管 與您同行”主題宣傳活動，精心組織“分享城管故事 共話城市管理”主題征文活動，精選優秀作品並匯編成《城市的溫度》，不僅彰顯城管隊伍為民服務的初心，更傳遞出鷺島城市共建共享的溫暖力量。（記者 許曉婷 通訊員 蘇鵬毅 王進康）

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