在廈門市翔安區金海街道濱港社區，“舊小區、新社區”的特征很明顯。

什麼是“舊小區、新社區”？

轄區內小區均為2021年前交付的，在濱港社區成立前，這些樓盤小區一直由附近“村改居”社區代管。“村改居”社區治理模式是傳統的“熟人”社會，而樓盤小區居住的是來自五湖四海的居民，他們彼此陌生、社區認同感低，小區文化活動匱乏，鄰裡糾紛時有發生。這就是“舊小區”。2022年10月，這些“舊小區”挂起了“新社區”的牌子——濱港社區，但“舊小區、新社區”的問題也隨之而來。

如何讓這個新社區真正凝聚起老居民的向心力？一場以“樂銀議事會”為核心的自治實踐，在濱港社區徐徐展開。

黨建引領破局：從“零”到“有”筑平台

社區黨支部發揮“頭雁”作用，班子剛組建，社區書記就主持召開了“黨建引領聚合力﹒凝心聚力促發展”的系列座談會，邀請社區“兩代表一委員”、樓棟長、居民小組長、志願者等，面對面傾聽居民群眾對社區治理的好點子和好建議。此外，社區還發起“敲門掃樓”行動，由社區工作者們挨家挨戶走訪，力求最短時間內既摸清民情，又傾聽民聲。

座談會和“敲門掃樓”行動很快發現了一批隱藏在社區裡的“能人”“寶藏”——退休老干部、老黨員、退職社區干部以及部分台胞志願者們，他們有資源、有經驗、有熱情，正是社區自治需要的熱心人。秉持“為了群眾、依靠群眾”的宗旨，社區黨組織決定組建“樂銀議事會”（“樂銀”意指“快樂老年人”），這個由熱心老年群體組建的議事會在濱港新社區開始了基層民主協商的探索。

社區為首批“樂銀議事會”成員頒發聘任証書

首批“樂銀議事會”吸納了18名老黨員、退休教師、台屬志願者作為議事會成員，同時，聘任其中3名作為議事會骨干成員，聘期1年。2024年10月8日，社區黨支部組織召開首次樂銀議事會，議題是關於“如何發掘社區內公益教師”，按照“辦什麼、誰來辦、怎麼辦”的議事流程，最終成功發掘到6名教師。首次議事會的成功舉辦，讓社區信心倍增。

問題主導議事：從“閑”到“活”解難題

“新小區新居民，大家互不認識，一點小事就吵嘴，主要是社區文化活動太少。如何拉近居民間的距離，讓“陌鄰”變“睦鄰”？”議事會成員圍繞治理痛點紛紛建言獻策。在與社區黨支部充分研討后，一項覆蓋全年齡段的公益課堂計劃應運而生——用文化活動填滿居民空閑時間，用共同參與消融群眾心理隔閡。

說干就干，社區提供場地與基礎保障，議事會征集需求，教師設計課程，志願者在小區微信群、樓棟公告欄發動報名，短短一周就吸引100余人。舞蹈、手作等一系列居民群眾喜聞樂見的課程一推出都是秒空。每個班級由居民學員自主管理，自薦的班委后來大多發展成為社區的骨干志願者。僅僅一年，社區就舉辦了三期公益課程，共計18個班、240班次，參與居民超5000人次。公益課堂拉近了居民的心，矛盾糾紛在樂曲聲中逐漸消解，素不相識的群眾成為了主動互助的親人，社區睦鄰友好的氛圍越來越濃烈。如今的濱港社區再舉辦文藝演出，均由“樂銀議事會”總策劃。他們一邊組織公益課堂班的學員准備節目，一邊鏈接共建單位、愛心企業資源，這種“雙向公益、自我造血”的方式，讓每一個參與者都有沉甸甸的成就感。

社區太極拳公益班老師帶領學員開展晨練活動

治理效能升級：從“解”到“融”迎蝶變

隨著“樂銀議事會”的持續運轉，社區黨組織結合社區治理的實際對議事規則和制度進一步完善。明確了“一般議題兩周一議，緊急議題隨時可議”的模式。議題通過“書記茶庄”等方式收集后，按照居民訴求、社區職責、外部協作三種分類分別予以協商議事。議題辦理情況也定期在議事會上通報。月底還會對當月議事情況進行追蹤復盤。成立一年來，“樂銀議事會”先后對電動車充電、樓道堆雜清理、噪音擾民等30余個問題組織協商，大部分得以圓滿解決。社區的投訴率同比下降了51.6%。

社區組織議事會骨干成員開展協商議事

借助“樂銀議事會”的協商平台，濱港社區的治理活力被徹底激發了。越來越多的社區居民從“旁觀者”變成“參與者”，從“受益人”變成“建設者”。社區也先后獲得省級衛生社區等多項榮譽。從“治理空白”到“自治活力”，濱港社區以黨建引領激活群眾智慧，自治平台連接鄰裡心聲，讓居民群眾成為社區治理主角，共同繪就了和諧家園的生動圖景。（文/圖 廈門市翔安區委社會工作部）

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