初冬時節，薄霧籠罩，陽光穿過雲層縫隙，給永泰縣赤錫鄉淡油村披上了一層金裝。

淡油村位於福州市永泰縣赤錫鄉海拔660多米的高山上，村民老陳擰開水龍頭，清澈的山泉汩汩流出。而在100多公裡外的長樂鬆下鎮，隨著福清引水工程正式通水，居民們欣喜地發現，即便在用水高峰期，水龍頭也不再斷流。

這兩個看似普通的生活場景，背后是福州破解“西豐東缺”水資源困局的生動實踐。

據福州市水利局統計數據顯示，永泰、閩清等西部山區人均水資源量超4000立方米，而福州中心城區、長樂等東部沿海區域人均水資源量卻不足1000立方米。山區“水滿為患”，沿海“望水興嘆”的現象，曾長期制約著福州各地區的協調發展。

長樂鬆下鎮福清引水工程。福州市水利局供圖

黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族永續發展的戰略高度，提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，確立國家“江河戰略”。

於是，一場以水破題、因水而興的現代化治理實踐，正在福州這片山海之間深刻演進。

福州制定了詳細的現代化水網建設規劃，核心目標是構建“山海統籌、南北互通、豐枯調劑、多源互補”的水資源利用體系。《福州市現代水網建設規劃》擘畫了“三江一溪八節點、五橫四縱三輸出”的水網主骨架和大動脈，讓水資源成為高質量發展的重要支撐。

時代之問：山海之間的“水困”與破題

閩都福州，派江吻海，山水相擁。

然而，這份大自然饋贈的背后，卻隱藏著水資源分配的天然難題：海潮溯江，咸澀難飲﹔東岸盼水，西麓空流。這種空間分布的不均衡，不僅影響著居民日常生活，更制約著區域協調發展。

在連江縣壺江島，海島居民長期依賴船舶運送淡水，“一旦遇到台風等極端天氣，船舶停航，島上就會停水。平時加上船舶運輸的費用，水價也貴。”因島上生活不便，島民們紛紛外遷，曾經的萬人小島，如今常住人口僅剩2000余人。

沿海重點發展區域的水資源承載力接近極限，重大產業項目落地受阻。在長樂鬆下鎮，作為工業重鎮，原有水廠布局及供水管網更新漸顯不足，轄區內100多家企業部分長期向福清市購水，生產成本居高不下。

民生之痛同樣不容忽視。在閩清縣白中鎮、白樟鎮，因小水廠管理不到位、設施老化，自來水時有渾濁和土腥味，讓居民們的日常生活飽受困擾。“遇到暴雨時，水很臟，喝得不放心。”村民的擔憂聲聲入耳。

大水網的建設不是“可選項”，而是關乎福州都市圈未來競爭力的“必答題”。如何破解這一難題？答案寫在十六字的治水思路中。

閩江南北岸。福州市水利局供圖

“織網”“通脈”與“活絡”三部曲

治水患、興水利，既是關系到保障群眾生活幸福感的兜底性、基礎性工作，也是影響地區經濟、科技、文化等要素發展高度的關鍵性、決定性工程。

習近平總書記強調，推進中國式現代化，要把水資源問題考慮進去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。

面對水資源東西不均、咸淡交困的天然困局，福州出台《關於推進全域治水建設更加美好海濱山水城市的實施意見》，明確提出要強化水資源剛性約束，推動人口、經濟與水資源承載能力相均衡﹔同時，推動水資源配置提質增效，加快實施閩江口城市水資源配置標志性工程，解決區域供水量不足、水質提升等問題，確保市民群眾既要有水喝，更要喝好水。

全國172項節水供水重大水利工程——“一閘三線”工程的全線貫通，標志著福州在破解水資源空間分布不均問題上邁出關鍵一步。自該工程通水運行以來，水源水質持續穩定達到或優於Ⅱ類水標准。工程年引水量可根據需求動態調整，在滿足平潭及閩江口南岸城市群用水需求的同時，實現了水資源的高效利用。

“一閘三線”莒口水閘。福州市水利局供圖

截至2025年10月底，該工程已累計向長樂供水2.56億噸、向福清供水2.48億噸、向平潭供水6511.12萬噸，有效緩解了平潭及閩江口南岸城市群的缺水矛盾。

如今，“一庫三線”的藍圖已經繪就，這一被納入國家《“十四五”水安全保障規劃》的重大工程，計劃在大樟溪新建庫容5億立方米的龍湘大型水庫，建設全長168.85公裡的三條輸水線路，進一步完善區域水資源配置格局。

全域推進“同水源、同管網、同水質、同服務”的城鄉供水一體化建設，讓福州徹底打破城鄉二元供水格局，基本實現從“有水喝”到“喝好水”的歷史性轉變。

福清市創新“統管自建”模式，由福清市級層面統一指揮建設，鎮村多方籌款，用水戶分攤村內管網建設資金。“在這種模式下，每戶村民出資200元—3000元不等，投入成本較以往大幅下降，極大調動了村民參與的積極性。”福清市相關負責人介紹。

福清市創新“統管自建”模式。福州市水利局供圖

而在偏遠山村，福州創新採用“規模化供水+單村供水”雙模式，投入市級補助資金880萬元，在長樂、閩侯等5個縣區選取9個單村納入試點，探索“縣域統管”模式。

比如，永泰縣赤錫鄉淡油村崎際坑自然村，過去用水靠山泉和簡易蓄水池，一旦遇旱季水源不足，汛期則水質不穩定。2024年，福州市水利局統籌安排項目資金用於飲水工程建設，徹底解決350名村民的飲用水安全問題。

“現在用水方便又放心！”通水當日，村民們很高興。穩定的供水不僅改善了村民的生活質量，還吸引了部分外出務工人員返鄉創業。“村裡環境好，又有穩定水源，我打算回來擴大青梅種植規模。”一位村民對“有水”的日子充滿期待。

農村飲水安全鞏固提升工程。福州市水利局供圖

福州通過建設現代化水資源配置網絡，系統性提升了城鄉供水保障能力。截至2025年10月底，全市城鄉供水一體化建設累計投入38.16億元，開工、新改擴建規模化水廠30個，鋪設供水管網8479.35公裡，農村自來水普及率提升至99.21%，位居福建省前列。

構建安全韌性集約高效水資源配置新格局

織密水網脈絡，激活水潤民生。

近年來，福州在構建系統完備、互聯互通的現代化水網體系基礎上，更以機制創新為鑰、以精細管護為翼，讓每一滴水都褪去“靜態”枷鎖、涌動“動態”活力，既守住城市水安全底線，又用優質服務澆灌民生幸福之花，繪就“城水共生、人水和諧”的生態畫卷。

福州市堅持“節水優先”，系統推進節水型城市建設，將節水理念貫穿於水資源管理全過程。

全市用水總量從“十四五”初期的23.09億立方米降至2024年的21.03億立方米，通過推廣節水技術、強化用水監管，全市已完成1285家省級公共機構節水型單位創建。同時，福州大學城片區12所高校建立高校節水聯盟，探索運用“效益分享型”合同節水模式，吸引節水企業投資超千萬元，年節水量超292萬噸，打造了高校節水“福州樣板”。

水權改革同步激活市場活力，福州以水權改革破解資源配置難題，探索生態補償與市場交易協同路徑。

其中，福清市搭建全國首個縣級水權交易平台，推動首筆“融水貸”落地，水權投融資模式實現突破，以市場化手段激發節水動力。在平台支撐下，福建省宏港紡織科技有限公司將其通過節水改造節余的26萬立方米水資源使用權，轉讓給因取水許可水量不足的福清富源供水有限公司，實現了全省首筆企業間水權交易。

福清打造全國首個縣級水權交易平台。福州市水利局供圖

福清市水利局水資源科科長任曉錦表示，經過努力，原計劃今年12月底前推動建立的福清市水權交易管理系統，目前已經成功建成，這為水權改革試點工作奠定了基礎。

與此同時，市水投集團以其管理的四大供水工程取水權作為質押，成功獲得銀行貸款，專項用於水資源管理和水利基礎設施建設。這一創新模式將水權與金融工具相結合，為水利事業發展注入了新的活力。截至目前，全市已完成10單水權交易，交易水量超400萬立方米，水資源集約利用成效顯著。

水資源優化配置，正轉化為實實在在的發展優勢。在永泰，大樟溪的穩定灌溉讓萬畝茶園畝產穩步提升，茶旅融合產業年增收持續走高﹔福清融僑經濟技術開發區依托“一閘三線”雙水源保障，吸引多家高新技術企業擴產，水生態價值轉化為經濟增量的路徑日益清晰。

從阡陌鄉村到產業高地，從民生福祉到經濟動能，水不再是制約發展的“瓶頸”，而成為潤澤萬家的幸福源泉、牽引轉型的綠色動能。這種轉變，得益於福州持續推進的水資源優化配置和節水型社會建設，展現了水資源支撐高質量發展的強大韌性。這條貫通古今、連綴山海的水脈，不僅悄然改變著千家萬戶的生活，更重塑著千年閩都的發展軌跡，為加快建設現代化國際城市注入源源不斷的“水動力”。（蘇欣、林心潔對本文亦有貢獻）

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