人民網廈門12月3日電 （記者張萌）“五年來未發生重大以上事故，安全生產和綜合防災減災形勢實現歷史性好轉”“將大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術與應急管理業務深度融合，持續優化智能監測預警系統”……3日，廈門市應急管理舉行新聞發布會，圍繞應急管理體制、安全生產管理、防災減災救災、應急搶險救援、基層基礎工作等“五個轉變”，介紹了該市應急管理領域“十四五”規劃實施情況等。

發布會介紹，“十四五”以來，廈門市應急管理體制全面實現從“系統構建”向“體系重塑”轉變。期間，該市充分發揮機構改革優勢，優化整合應急管理職能，整合設立安全生產（防災減災救災）委員會，有效統籌多部門、多層級、多系統安全生產、防災減災救災、應急救援工作，有效解決以往職責分散、多頭指揮等難題。同時，建成市區兩級應急指揮中心，成立安全生產綜合督導專班，並強化一般生產安全事故審查備案、警示約談、挂牌督辦等機制運用，構建起統一高效、反應靈敏的現代應急管理體制。

在安全生產管理實現從“防微杜漸”向“事前預防”轉變方面，著力構建全鏈條事前預防體系，針對新興行業領域和交叉領域安全監管職責不清等問題，明確了19個新興行業、60項具體內容以及35家部門監管職責分工。從2024年起，廈門市全面開展安全生產治本攻堅三年行動，有序部署推進應急廣播體系建設、人員密集場所防盜網開窗、燃氣管道老化更新改造、廈門港重大危險源監測預警系統建設等20項重點工程，並深入開展有限空間作業、小散工程、高層建筑消防等專項整治。此外，修訂安全生產領域舉報獎勵辦法，在“i廈門”客戶端上線“安全隨手拍”功能，建立了“群眾舉報－平台分發－部門聯動－結果反饋”的快速響應機制，有效激發了全民參與安全監督的積極性。

在防災減災救災實現從“預警預防”向“主動防控”轉變方面。廈門市堅持關口前移，防控重大涉災風險，強化現場指導和救災救助。如：高質量完成全市第一次自然災害綜合風險普查，將普查成果在氣象預報、山洪治理等方面投入應用﹔建立防台風期間重點人員轉移避險、極端天氣優化預警叫應、民生物資統籌、分區域差異化響應等機制，持續推進內澇點位綜合整治﹔通過開展林相改造、消防基礎設施建設、清理林下可燃物清理和開展“綠盾”森林防滅火綜合演練等，提升防控能力。此外，全市建成包含5個測震台站、2個前兆觀測台站、13個宏觀觀測點，以及覆蓋全市社區、校園的1800余處地震預警信息發布終端的地震監測預警網絡﹔同時在全市推行巨災保險，建成82處地震應急避難場所和740個自然災害避災點，113個社區獲評全國綜合減災示范社區。

在應急搶險救援實現從“單一救援”向“綜合保障”轉變方面。圍繞應急救援“最先一公裡”和“最后一公裡”的突出問題，廈門市系統推進應急指揮體系建設。如：高標准建設的“智慧應急”體系，其防汛防台風、森林火災、地震預警終端、危險化學品重大危險源監控、有限空間作業管理等模塊，在風險監測預警和指揮調度中發揮明顯作用。同時，著力構建海陸空立體化的救援力量體系，建立應急保障機動分隊，結合城市安全風險形勢特點開展防汛防台風、防震減災、軌道交通、隧道事故等大型綜合演練﹔建成水域訓練中心和應急隊伍培訓基地，建立廈漳泉區域聯動機制和生態應急聯動機制，儲備大型排澇泵車、沖鋒舟、衛星電話等各類裝備113類13萬多台（套），全面提升了綜合應急救援保障能力。

而在基層基礎工作實現從“綜合管理”向“精細治理”轉變方面。廈門市堅持大抓基層的鮮明導向，將基層應急管理能力建設作為固本強基的核心舉措，先后出台了加強基層應急管理體系和能力建設的工作方案、工作指引，並在全市45個鎮（街），545個村（居）開展基層防汛和基層防災減災能力標准化建設。特別是今年以來，結合福建省政府“五個一百”公共安全保障提升工程為民辦實事項目，在全市開展“五個一百”基層應急能力提升工程，組織100名專家指導幫扶企業安全生產、開展100家小散工程和零星作業達標村（居）建設活動、指導100個村（居）編制標准化的突發事件應急預案、提升100個鎮（街）村（居）應急避災點、組織100場鎮（街）村（居）防汛防台風轉移避險安置演練培訓等，顯著增強了基層一線的風險防控和應急處置能力。

數據顯示，“十四五”期間廈門市應急體系規劃主要指標均提前完成，其中部分指標呈現具有標志性意義的變化……截至今年11月底，該市在安全生產和事故起數連續五年實現“雙下降”，生產安全事故死亡人數較2020年基數下降58.5%﹔億元GDP生產安全事故死亡率降至0.0035，降幅達68.5%﹔工礦商貿就業人員十萬人事故死亡率下降22%。同時有力防御了多輪台風暴雨影響，年均因自然災害直接經濟損失佔GDP比例僅0.0057%﹔年均每百萬人口因自然災害死亡率為0。

廈門市應急管理局相關負責人表示，將繼續堅持人民至上、生命至上，堅定不移貫徹總體國家安全觀，更好統籌發展和安全，以固本強基為主題，以完善公共安全治理模式為主線，著力提高“防”的質量，強化“救”的能力，打牢“穩”的基礎，為推動廈門努力率先實現社會主義現代化提供堅強的安全保障。

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