城市是人民生產生活的主要空間，是經濟社會發展的重要載體，也是現代文明的顯著標志。從海島型城市到海灣型城市，從建設高素質高顏值現代化國際化城市到努力率先實現社會主義現代化，廈門始終朝著現代化人民城市目標奮力邁進，在發展能級、建設品質與治理效能上實現跨越式提升。

規劃引領 繪就迭代發展新藍圖

城市規劃是發展的“定盤星”。廈門歷任領導堅守“一張藍圖繪到底”的信念，將高標准規劃一步步轉化為高質量發展的實景。

“提升本島、跨島發展”的戰略部署，為廈門打開了空間新格局，城市發展框架由島向灣拉開。機場、港口、車站等重大基礎設施向島外疏解，“五橋兩隧一堤”立體交通格局基本成型，集美、同安、翔安等新城建設日趨成熟。

數據顯示，從2012年到2024年，廈門建成區面積從264.3平方公裡增加到465.1平方公裡，城鎮化率從88.6%提高到91.01%。2024年，島外常住人口佔全市的61.2%，建成區面積佔全市的74%，基本實現從海島型城市向海灣型城市的跨越式發展。

作為閩西南中心城市，廈門勇擔引領區域發展重任。通過牽頭設立閩西南協同辦、召開六次聯席會議，推動交通、產業、公共服務深度融合。地鐵6號線延伸至漳州角美，廈漳泉城際R1線加速推進，“1小時生活圈”已然成型﹔以《廈漳泉都市圈發展規劃》為綱，集成電路、新材料等產業集群在合作區內加速培育，為閩西南“兩小時經濟圈”注入動力。

面向全球，廈門正打造新發展格局節點城市，鞏固提升外循環層級，創新增強內循環動力，推動雙循環在廈門對接聯通、相互促進——

中歐班列輻射共建“一帶一路”國家30多個城市，入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市﹔集裝箱航線覆蓋54個國家、150個港口，船舶在港、在泊時間全球領先﹔高崎機場通航134個航點、129個城市，國際中轉旅客量穩居全國第四，翔安國際機場建成后，海空航線將覆蓋五大洲。

對外開放，對內輻射：自貿試驗區、金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地、海絲中央法務區等開放平台持續發力，中國國際投資貿易洽談會等重大活動不斷提升城市影響力，讓廈門的“朋友圈”持續擴大。

更新提質 打造城市宜居空間

“城，所以盛民也。”廈門堅持人民城市理念，積極探索片區綜合開發模式，不斷補短板、強弱項、保安全，打造高品質城市生活空間。

綜合開發才能集約高效利用。近年來，廈門積極探索新型城市建設模式，通過系統性的片區綜合開發，努力實現從單一項目建設向片區整體營造、從規模擴張向品質提升的轉變。

濕地公園TOD項目是全省首個TOD成片開發示范項目，通過立體開發模式實現“站城一體”，創新的分層供地方式為軌道與城市融合提供了保障。

高林金林片區以開放共享為理念，打造生態、文化與城市功能深度融合的“完整社區”，展現了新城建設的先進思路。

老城區的煥新同樣溫暖。湖濱一四裡片區通過“政府主導、居民共建”實現有機更新，東榮完整社區更成為住建部推廣的全國典型。

摒棄“一俊遮百丑”，常思“一丑掩百俊”，作為全國首批老舊小區改造試點城市，廈門全力推進老舊小區改造。截至2024年底，已完成近1900個老舊小區改造，惠及30萬戶居民，累計加裝電梯約2000部，新增3.38萬個路外停車泊位，適老化設施覆蓋率達92%，有效解決群眾急難愁盼。

城中村的蛻變尤為亮眼。2023年以來，廈門累計投入62.7億元推進108個城中村治理，拆違119萬平方米，打造2000多處“微景觀”“微公園”，培育154個新業態項目，五成改造村落集體收入超百萬元。城中村從“臟亂差”向“四季花”轉變。2025年1月，廈門開展“EPC+O”模式等2項做法被省住建廳作為可復制經驗推廣﹔2025年6月，廈門入選中央財政支持城市更新行動城市。

安居，是宜居的基礎和保障。廈門堅持城市的“裡子”與“面子”並重，海綿城市建設讓城區可滲透面積達44%﹔587公裡地下管廊收納1824公裡管線，規模全省第一﹔燃氣管道新改建350公裡，智能監管實現全程護航。面對“杜蘇芮”“蘇拉”等台風，全域監測預警體系與230公裡新改建雨水管涵，構筑起堅實的防洪屏障。

歷史文脈在更新中延續。廈門以《歷史風貌保護條例》為保障，用無人機傾斜攝影、三維激光掃描等技術為歷史建筑建檔，中山路“元宇宙數字街區”讓老街區煥發新活力。鼓浪嶼世界文化遺產、集美學村等重點片區的保護性開發，讓“山-海-城-島”的風貌特色愈發鮮明。

治理增效 彰顯城市民生溫度

廈門堅持以人民群眾對美好生活的需求為出發點，轉變城市發展理念、服務方式和治理措施，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

生態文明是廈門最鮮明的底色。從筼筜湖綜合治理出發，再到“海域、流域、全域”生態保護修復，37年來，廈門逐步構建起從山頂到海洋的保護治理大格局，探索出一條高質量發展和高水平保護、促進人與自然和諧共生的生態文明實踐路徑。

如今，廈門空氣質量優良率穩定在98%以上，主要流域水質100%達標。城市黑臭水體全面消除，污水集中收集率達88.3%。建成口袋公園（游園）146處，綠化覆蓋率44.33%。

垃圾分類“廈門模式”持續領跑全國，穩居全國大城市第一名，相關模式入選聯合國氣候大會“中國角”邊會優秀案例。筼筜湖綜合治理項目，成為大阪世博會中國館城市環境生態治理唯一代表性展項。

住有所居是宜居的基礎。廈門在全國率先構建“住廈來”全鏈條住房保障體系。“十四五”期間，建成5.87萬套（間）保障性住房，籌集建設13.6萬套（間）保障性租賃住房﹔自2021年以來，累計發放大學生“五年五折”租房補貼超13億元，惠及37萬人次﹔自2024年以來，大學生“一張床”免費住宿保障政策惠及超1萬人次。洋唐居住區保障性安居工程項目，獲魯班獎、中國人居環境范例獎。

“十四五”期間，新改擴建中小學、幼兒園339個，實現隨遷子女入學“零門檻”﹔建成養老機構、照料中心、幸福院273家，實現城鄉養老服務全覆蓋﹔人均體育場地面積3.43平方米，位居全省第一、全國同類城市前三﹔建成綠道311.5公裡，山海健康步道（雲海線、林海線）榮獲中國人居環境范例獎﹔整治修復濱海濕地近150公頃，修復沙灘2.5公裡，清理灘面402公頃，為市民游客營造親綠親海休憩空間。

數智化讓治理更高效。市級城市運行管理服務平台集成56個子系統，接入20萬路視頻與6.7萬個物聯感知設備，實現“一屏觀全域、一網管全城”。從戶外廣告安全到共享單車規范，從佔道經營整治到應急事件處置，智能派單與快處快改機制，讓2024年該平台高分通過住建部評估並全國推廣。（卜昌芬 高淑潔 董榮娣）

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