2015年中央城市工作會議吹響了城市高質量發展的號角，明確“人民城市為人民”的核心導向。

十年來，南平市立足山地丘陵城市特質，錨定“宜居、韌性、綠色、智慧”發展目標，以生態為底色、治理為抓手、品質為核心，通過海綿城市建設、全域城市體檢、共治共享機制創新，實現了從“功能完善”到“品質提升”的跨越式發展。

海綿城市繪就綠色宜居新圖景

“以前一到暴雨天，小區門口就積水，現在下雨出門再也不用蹚水了，綠地像海綿一樣把雨水都‘喝’進去了。”家住武夷新區雲谷小區崇仁裡的居民李阿姨指著樓下的雨水花園感慨道。這處融入海綿理念的居住空間，正是南平打造山地海綿城市的具體寫照。

夜色中的南平市武夷新區，水之廳音樂噴泉吸引大量游客前往觀看

作為典型的山地丘陵河谷城市，南平曾飽受內澇困擾。2021年，南平入選國家系統化全域推進海綿城市建設示范城市，開啟生態治水的系統實踐。三年示范期內，南平創新“梳山理水、分區治理”模式，實施183個海綿示范項目，構建起“源頭減排、過程控制、系統治理”的全域海綿體系。

在武夷新區赤岸滯蓄防澇公園，人工湖、雨水花園與人工濕地構成完整的調蓄系統，可一次性蓄滯5萬立方米雨水，解決了周邊區域的內澇問題。如今這裡草木蔥蘢，成為市民休閑好去處。“這個公園既能防洪又能賞景，很實用。”常來鍛煉的王大爺贊不絕口。

“通過透水鋪裝、雨水斷接、調蓄池等措施，雲谷小區等新建社區年徑流總量控制率超80%，污染物去除率達55%以上，基本實現‘小雨不積水、大雨不內澇’。”南平市住建局設計科負責人董家亮介紹。

生態治理不止於防澇。南平在全省率先開展海綿城市建設立法，《南平市海綿城市建設管理條例》於2023年5月正式施行。同時，以河湖長制為核心，延平區創新“源頭整治、全域聯動、科技治水”模式，實現8個國省控斷面水質100%達標，閩江（延平段）獲評“全省美麗河湖優秀案例”。

目前，南平城市建成區可滲透面積佔比達48.51%，44.9%的建成區達到海綿城市標准，多個項目入選全國“全域海綿”典范，為同類城市提供了“南平方案”。

共治共享激活城市發展內生力

物業服務深度融入基層治理新格局。“我在‘說事日’上反映的伸縮衣架問題，當場就有了解決方案！”三迪·雲府小區業主陳女士對2025年7月14日那場協商議事會記憶猶新。當天，市城管局局長吳曉平帶領工作人員，與街道、社區、物業、業主代表圍坐一堂，共同商議解決小區管理難題。

南平市城市管理局黨組書記、局長吳曉平帶隊走進“三迪·雲府”小區開展“有4說事”活動

這是南平“有4說事”協商議事機制的生動場景。該機制以“共治共享 城市有我”黨建品牌為引領，將每月逢4日、14日、24日或星期四定為“說事日”，搭建多方溝通平台，讓城市治理從“政府獨奏”變成“全民合唱”，推動居民訴求“件件有著落”。在三迪·雲府的議事現場，針對停車管理、公共配套等問題，各方現場敲定方案、明確時限，實現“小事不出小區、大事不出社區”。

目前這一機制已在全市推廣，邵武市昭陽街道更是創新推出“逢四說事+吃茶話事”模式為居民搭台解紛。2025年以來，該街道已開展議事會190余場，收集民意115條，化解矛盾糾紛178起，化解率達98.31%。

在南平市智慧城管指揮中心，城市運行狀態實現“一屏總覽”

除了線下議事，南平還打造智慧城管平台，構建“天地空”立體化智能監管體系，實現城市運行“一屏總覽”、問題自動識別、案件智能派發。依托市級城市信息模型（CIM）基礎平台，打通11個專項系統數據壁壘，讓城市治理從“人工分析”向“智慧診斷”躍升。

從“為民做主”到“由民做主”，南平通過黨建引領、機制創新、科技賦能，構建起“政府主導、社會協同、公眾參與”的城市治理新格局。2024年，全市群眾對城市治理的滿意度較2015年提升32個百分點。

城市體檢引領更新蝶變新跨越

“改造后的中山街既保留了老味道，又添了新活力，現在每天都要來逛一圈！”光澤縣居民張阿姨所說的中山街，曾是設施老化、業態單一的老舊街區。依托城市體檢精准識別問題后，光澤縣實施9街13巷改造提升工程，打造“古建筑+新商業+活文化”復合空間，改造后街區客流量增長40%，夜間消費額增長25%。

作為全國城市體檢工作樣本城市，南平在全省率先探索全域城市體檢，構建“60+34+15”項指標體系，建立“市—縣—街道—社區”四級聯動機制，將體檢觸角延伸至所有社區，實現城市健康狀況“全域感知、精准畫像”。通過組織1625名網格員實地踏勘，累計完成11萬棟房屋、1.1萬余處公共設施的信息採集，精准定位問題樓棟1800余棟、問題設施5300余處。

“城市體檢就像給城市做‘全面體檢’，哪裡需要修、哪裡需要改，數據說了算。”南平市住建局相關負責人介紹，依托體檢成果，全市累計實施城市更新項目3259個。其中，老舊小區改造成效顯著，累計改造超41萬戶，惠及人口超100萬人，改造戶數佔全省四分之一，位列設區市第一。

點滴變化，匯聚成品質生活的圖景：在延平區楊東小區，加裝的電梯讓老年居民告別了“爬樓難”﹔在邵武市園丁新村，新增的口袋公園成為居民休閑好去處﹔在武夷新區，榮獲“魯班獎”的體育中心、投入使用的市圖書館，讓市民在家門口就能享受高品質公共服務。

交通出行的改善同樣讓人矚目。“十四五”期間，南平累計完成高速公路建設投資123.07億元，通車裡程突破千公裡，位居全省第一﹔普通公路通車裡程達1.659萬公裡，97%以上鄉鎮通三級及以上公路。武夷山國家公園1號風景道獲評全國最美公路，“客貨郵”融合服務覆蓋率達100%，1371個服務站點連接城鄉，讓群眾出行更便捷、物流更暢通。

從“有沒有”到“好不好”，從“住有所居”到“住有優居”，南平通過城市體檢精准施策，以城市更新補齊短板，讓城市功能更完善、品質更卓越。（文/劉瑋 圖/南平市城市管理局）

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